鲁网10月23日讯为强化党建引领，着力提升基层治理效能，近年来，章丘区委编办以全市党建引领基层治理“双十”行动为契机，通过优化完善“组织协调、县域治理、数字保障”三大体系，重塑组织架构、创新治理模式、拓展治理应用，全面筑牢基层党建引领基层治理“压舱石”，持续打造基层治理新格局、新样板。
坚持党建引领“破局”，重塑组织协调体系，确保“全域覆盖、左右衔接、领导有力”
充分把握机构编制部门服务保障的功能定位，强化党在基层治理各领域、各层级的引领作用，深度融合相关部门基层治理职能，切实提高区级基层治理的统筹协调能力。一是建立组织领导架构。组建以党政主要领导为“双组长”的基层党建引领基层治理工作领导小组，按照“减少职能交叉、形成整体合力、解决突出问题”原则，设置街道管理体制改革、简政放权、网格治理、物业治理、基本社会服务、新业态新就业群体党建、乡村治理等7个专项工作组，明确各自工作职责和工作任务，强化区直相关部门（单位）在基层治理中组织协调和督导落实功能。二是延伸党的组织链条。出台《关于实施党建引领“精治”网格建设的若干措施》等制度，推行“党建 网格 微治理”模式，延伸区级党建触角，搭建起“街道党工委-村(社区)党组织-网格党支部-楼栋(街巷)党小组-党员中心户”的五级组织体系，实现全区网格党的组织和工作全覆盖。三是健全工作联动机制。加强区委组织部对基层党建引领基层治理的牵头统筹协调职能，整合组建“章丘区社会治理综合服务中心”，明确其指导推进网格化管理服务职能，建立“基层党建－综合治理－城市管理－公共服务”四方联动机制，优化“区级统筹、街道管理、社区（村）推动、网格落实”分级处置工作流程，实行“网格发现、分级转办、响应处置、核查反馈、考核评价、事件归档”六步闭环管理工作法，实现照单施策、对单销账，保障基层治理衔接有序、推进有力。
坚持资源下沉“增效”，构建县域治理体系，确保“三级联动、上下贯通、治理有力”
围绕县域社会治理体系和治理能力现代化，积极完善区、街镇、村(社区)三级治理体系，推动机构编制资源下沉，构筑基层治理新格局，推进县域治理能力再高效。区级层面，成立区社会治理综合服务中心，加强对全区基层治理的统筹指导推进落实职责；健全完善基层治理数字化平台即“乡呼县应、上下联动”呼叫响应指挥平台，建立“乡呼县应”事项台账，定期调度、实时跟踪，切实增强部门联动配合，着力完善诉求响应、数据融通、部门协同的社会治理格局。街镇层面，赋予街镇对区级职能部门的考核评价权等5项权力，调增街道事业编制180名，规范全区18个街镇综合治理服务中心，优化整合网格员、社工、乡村振兴专员等基层治理人员，编入网格队伍，明确岗位职责，制定职责清单，实现清单式管理、网格化服务，加强社会治理、政务服务、行政执法多方联动，有效提升精准服务群众的能力。探索创新“街镇-党建工作区-村”组织设置形式，在18个街镇成立76个党建工作区党委，下设党群工作、经济发展、社会事务、城乡建设、应急环保5个办公室，把街镇人员“岗位”定在党建工作区，下沉街镇干部1520名，集中下放审批服务职能60余项，推行“一站式”“跑腿式”服务，实现工作力量和重心向基层倾斜，逐步构建起问题预警、发现、调处、化解联动机制，确保“小事不出村、大事不出工作区”。社区（村）级层面，指导村级优化网格设置，做优做实网格服务体系，构建“党建工作区—行政村—网格（村民小组）—党员中心户”的立体组织架构。完善社区（村）的法律咨询、心理服务、中介调解等社会组织，将专职、专业、服务、兼职四类力量分层编入网格，统筹推进公安、供电、市场监管、公共事业、环卫、园林绿化等力量下沉，实现“网格员吹哨，专业队伍报到”，进一步拓宽问题发现渠道，增强基层治理事件处置的时效性。
坚持数据整合“赋能”，完善数字保障体系，确保“系统集成、前后贯穿、应用有力”
搭建智慧治理平台，嵌入“数据大脑”，拓展应用场景，整合党建、政务和社会服务资源，持续提升基层治理智能化、数字化水平。畅通“信息渠道”。研发“治理有章”APP应用和小程序，并接入微信客户端，分层级设定账户权限。区级平台可与全区18个街道（镇）社会治理分平台互联互通，街道（镇）、村（社区）可通过平台向部门反映基层难题，城乡居民可通过“治理有章”小程序上报问题线索。创新“疑难会商”。针对基层治理的疑难问题，区委编办、区司法局、区社会治理综合服务中心等部门（单位）联合搭建“小网兜”疑难会商平台，定期搜集疑难工单，探讨解决办法，建立纵向到底、横向到边的线上线下协同机制，通过对疑难热点问题的“一办到底”“治理到根”，极大程度地缓解了社会负面情绪，维护了社会稳定。打造“智慧社区”。建设智慧社区综合管理调度平台，拓展“智慧安防”应用场景，通过完善基础信息数据库，将全区部分社区的人、车、房等信息全部加密纳入，实现电子地图与人口信息以及街道、社区、网格、楼栋、家庭的直接关联和查询。通过数据库可以随时做到“以房找人、以人找房”，保证了社区基础信息的规范性和社区数据的安全管理，为政府决策参考提供了数据支撑。推广“积分治理”。在微信小程序“治理有章”应用平台开发积分模块，推广网格化积分制管理模式。通过网格员引导群众主动参与攒积分，城区居民可以在银座超市、东方冷库、绿野食品等商超通过积分扫码抵现消费；村民可以在村内“积分超市”兑换服务和物品，用“小积分”推动“大治理”。（本网记者）
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