最佳案例之四十六：构建“333”党建责任落实体系（党建 责任体系）

报送单位 / 南瑞集团有限公司党委

【摘要】南瑞集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，结合企业实际探索构建“333”党建责任落实体系，以建立“三项清单”、加强“三项管理”、完善“三项机制”为抓手，打出党建责任落实组合拳，进一步明确责任目标、推动任务落地、强化闭环管理，层层压紧压实管党治党责任，不断加强“三基建设”，持续提升党建专业管理和价值创造能力，为做强做优做大国有企业提供了坚强的政治保证。

一、实施背景

南瑞集团有限公司（国网电力科学研究院有限公司）（以下简称南瑞集团）是国家电网有限公司直属科研产业单位，是我国能源电力及工业控制领域卓越的 IT 企业，是国际知名的智能成套装备及整体解决方案提供商。南瑞集团现有资产总额 763 亿元，员工近 1.8 万人，在江苏、北京、上海、湖北、广东等 13 个地区建有研发和产业基地，在巴西、印尼、美国、泰国等 18 个国家设立了海外子公司及办事处。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上用“六个力量”对国有企业作出了新的历史定位，指出坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。南瑞集团现有党员 7049 人，各级党组织 354 个，其中党委 28 个、党总支26 个、党支部 300 个， 组织体系健全，各级党组织和广大党员在企业发展过程中发挥了重要作用。随着市场竞争加剧、企业规模扩大、员工队伍多元化等因素不断叠加，作为市场化产业单位，南瑞集团在推进基层党建工作的过程中面临着新的挑战。要将党建工作有效融入企业经营发展，就必须全面推动党建责任落实，以党建工作实效，实现党建优势转化为企业发展优势、改革优势、竞争优势。

南瑞集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于抓党建就要抓责任制的重要论述，从抓好加强党建这一重要政治责任入手，强化管党治党意识，以党建责任落实推动党建工作系统化、规范化、实效化。

二、主要做法

南瑞集团党委坚持敢管敢严、真管真严、长管长严，牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，探索构建“333”党建责任落实体系，建立“三项清单”、加强“三项管理”、完善“三项机制”， 实现明责、履责、考责闭环管理，推动各级党组织和党员领导干部进一步强化守土有责、守土负责、守土尽责的政治担当，着力激发国有企业抓党建强党建的内生动力，不断加强“三基建设”，持续提升党建专业管理和价值创造能力。

（一）建立“三项清单”，明确党建责任目标

一是建立责任清单，明确党建责任主体。南瑞集团党委强化履行管党治党政治责任，把党建工作要求写入集团各级企业章程，推动加强党的领导和完善公司治理相统一。建立党建工作领导小组，完善领导小组及其办公室运行机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合，各级党组织履职尽责的工作格局。制定党建工作责任清单，细化各级党组织和领导班子成员党建工作责任，明晰党建责任田，推动岗位责任具体化、任务明确化，形成明责尽责、各司其职的工作模式。

二是建立任务清单，明晰党建重点任务。南瑞集团党委坚持目标导向，常态化制定下发年度党建工作要点，全面贯彻中央全面从严治党工作部署和国家电网公司工作安排，聚焦基层党建、企业文化、统战、团青等年度重点任务，明确“路线图”、细化“时间表”，明晰党建“任务书”。依托党建实务培训、党支部书记培训以及“我的南瑞”APP 等线上线下平台载体，开设《集团党建工作要点解读》等课程，系统、精准解读年度目标任务，实现党建工作任务明晰、落实到位、标准规范。

三是建立问题清单，定位改进提升目标。南瑞集团党委坚持问题导向，针对巡视巡察、日常管理、基层调研、述职评议、检查考核等过程中发现的问题，梳理总结共性问题，形成常见问题清单，并将常见问题纳入基层党务工作场景实训、党建业务“微培训”；同时，推动各级党组织结合自身工作实际，梳理形成个性化问题清单，定期组织针对性交流座谈，点出注意事项、提出解决方法，切实助力各级党组织明短板、找差距、促提升，确保问题整改落实到人、落实到位。

（二）加强“三项管理”，推动党建任务落地

一是加强量化管理，实现工作管理有指标。南瑞集团党委探索建立定性与定量相结合的党建管理新模式，连续 9 年实施基层党建工作综合计划管理，针对不同建制、不同专业、不同基础的党组织，分级分类细化党建工作指标，对基础性工作明确时间频次、形式内容等基本要求，对提升性工作根据基层实际设置努力方向，将重点工作转化为可量化、可落实、可监管的“刚性标准”， 在确保完成规定动作的基础上， 推动基层党组织不断创新工作方式、提升工作实效。将综合计划执行情况作为年度党建工作绩效考评的重要依据，以量化计划管理推动党建工作全覆盖、日常管理有指标。

二是加强标准管理，实现基础工作有规范。南瑞集团党委以实施“旗帜领航·三年登高”计划为契机，加强党建工作对标管理。以《基层党委工作指引》《党支部标准化建设指导手册》为指导，推动基层党组织全面开展党委“六个标准化”（班子建设、组织建设、党员管理、党内生活、工作体系、基础保障）和党支部“五个标准化”（组织建设、组织生活、党员管理、信息台账、活动阵地）建设，将标准化要求融入党组织管理各环节，确保基层工作执行不缺项、不漏项、不走样，全面提升“三基”建设质量。

三是加强过程管理，实现实时管控有手段。南瑞集团党委以“线上 线下”的方式，强化党建工作过程管理，保证各项工作质量监管有效、问题反馈及时。线下实行管理重心下沉，深入基层单位和一线支部开展调研，与党务工作人员、支部书记、一线党员进行座谈交流，了解基层党建实际情况和存在问题，面对面提供帮助指导。线上以党建信息系统为抓手，对基层党建工作数据台帐进行实时采集和在线监测，全面掌握各级党组织和党员信息，动态跟踪基层组织换届、发展党员、“三会一课”等执行情况。在此基础上，创新研发“办公机器人”，实现任务实时提醒、问题实时反馈、整改实时监督，切实减少了数据的重复报送，减轻了基层负担，有效推动了压力传导直达基层末梢。

（二）完善“三项机制”，强化党建闭环管理

一是完善考核评价机制，推动党建工作出实效。南瑞集团党委充分发挥考核“指挥棒”作用，制定《党建工作绩效考核评价实施办法》，将党建工作评价纳入下属单位企业负责人业绩考核指标体系，逐级开展党建工作考核，全面评价基层党建工作质量与实效；落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，严把“述、问、评、测”各环节，综合运用党建考核、工作调研等成果，对党组织书记履责情况进行 360°考评，督促各级党组织书记主动担主责、抓主业，逐级压实党建责任。

二是完善内部监督机制，推动责任监督常态化。南瑞集团党委着力构建常态化政治监督体系，将落实管党治党责任作为政治巡察的重要内容，聚焦基层党组织政治生活、组织建设、党员管理、“两个责任”落实情况等方面，查找存在问题、分析原因、提出解决办法，督促各党组织逐项建档整改、逐步销号。同时，深化巡视巡察问题整改“回头看”力度， 组织现场监督检验，对整改工作成效进行评价，实现“当下改” 与“长久立”有机结合，着力解决基层党建“四个化”问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。

三是完善结果应用机制，推动责任落实可持续。南瑞集团党委充分运用党建绩效考核、书记述职评议结果，逐一反馈发现问题，督促整改提升。将考核评议和巡察督查结果作为评价党组织和党组织书记履职情况的重要依据，作为评先评优的主要参考，与该领导班子成员薪资及绩效挂钩；将党组织书记述职评议结果纳入个人档案，与干部选拔培养任用挂钩，切实把党组织及党员领导干部履职情况的“优”与“劣” 同“奖”与“罚”有机结合起来，强化考核“风向标”作用， 为进一步落实党建责任提供了保障。

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三、项目成效

南瑞集团党委高举党建旗帜、强化党建引领，通过构建“333”体系，打出落实党建工作责任制的“组合拳”，推动党建工作从“要我干”向“我要干”转变，有效激发了基层党组织活力，推动了基本组织、基本队伍、基本制度建设， 提升了党建工作质量。

一是全面夯实基本组织，实现了精益规范管理。通过严格落实党建工作责任，充分发挥了基层党组织主体作用，强化了基层党组织的政治功能，推动了党的组织、党的工作全覆盖，进一步夯实了基层组织基础。通过加强基层党组织标准化、规范化建设，确保了基层组织应建必建、应换必换，推动了基层组织建设和党员教育管理工作有效落地，进一步提升了基层党组织的组织力，涌现出以“中央企业先进基层党组织”为代表的一批党建标杆单位和“样板党支部”，有效发挥了示范引领作用，推动了集团党建工作整体水平的全面提升。

二是全面加强基本队伍，激发了队伍内生动力。通过强化基层党组织书记、党务干部履责意识和履职能力，逐步培养出一批政治素质强、专业能力精的党建队伍，有效发挥了基层党组织书记头雁作用和党务干部专业优势，为推动党建专业管理和价值创造奠定了良好基础。通过常态化推进党员教育培训工作，进一步强化了党员队伍先进性、纯洁性建设， 激发了党员队伍活力，依托共产党员服务队、突击队、创新工作室等载体，大力实施“党建 ”工程，党员骨干在全国“两会”、国庆 70 周年等重大保电任务，支撑特高压电网建设、推进“三区三州”深度贫困地区电网建设，实施长江流域港口岸电、阳光扶贫等重点项目中率先垂范、担当作为，充分发挥了国有企业“六个力量”作用，为服务经济社会发展作出了积极贡献。

三是全面落实基本制度，发挥了制度治党作用。通过加强企业基层党建工作顶层设计、健全基层党建责任落实制度、强化制度落实情况的检查考核反馈，有效推动了党内各项制度在基层的落地执行，使得基层党建工作有章可循、有规可依， 依规治党水平不断提升。通过强化党章党规的学习宣贯，党内政治生活质量持续提升，政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强，广大党组织和党员干部“四个意识”“四个自信” 更加坚定，“两个维护”更加自觉，斗争精神、斗争本领不断增强，为推动企业高质量发展提供了坚强的政治保证。

长期以来，南瑞集团党委始终高标站位，坚持党的领导， 坚持融入中心、凝聚力量、引领发展，通过构建党建责任落实闭环管理，织密建强党的组织体系，激发党建工作内生动力， 提升各级党组织和党员干部凝聚力、战斗力，形成了党建与生产经营深度融合、相融互促的良性循环，实现了以党建工作成效引领企业创新发展。目前，南瑞集团已发展成为集科研、产业、实验检测为一体的高科技产业集团，特高压交直流输电、柔性交直流输电、大电网安全稳定控制、电网调度、继电保护等领域自主核心技术达到国际领先水平，为我国大电网安全、稳定、经济运行提供了坚强支撑，切实发挥了国有企业应有的力量。

课题组成员：

冷 俊（党委书记、董事长）

胡江溢 [ 董事、党委副书记、副总经理（副院长），机关党委书记） ]

马元奎 [ 党建部（宣传部）主任、机关党委副书记 ]

王晓峰 [ 党建部（宣传部）副主任 ]

袁 康 [ 党建部（宣传部）党建工作处处长 ]

刘佳佳 [ 党建部（宣传部）党建工作处专责 ]