处理好国企党建与业务工作关系的思考与对策

处理好国企党建与业务工作关系的思考与对策

□张燕

  习近平总书记指出:“党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进本部门本单位各项任务的完成。”因此,党建是否服务中心有力、促进业务工作,能否发挥党组织在完成本部门各项工作和任务中的协助和监督作用,是检验党建工作实绩的重要标准之一。对此,我们需加强探讨研究,切实解决好国企党建与业务工作“两张皮”的难题。

处理好国企党建与业务工作关系的思考与对策

  一、什么是“两张皮”现象
  “两张皮” 是指国有企业中“党建工作”与“生产经营工作”相分离的现象。总的来说,第一张皮指的是企业党组织只抓党建工作,对经营管理不重视;第二张皮是指企业经营者只抓经营管理,对党建工作不重视,两者的片面行为产生“两张皮”现象。无论是哪种情形的片面行为都是错误的。因此,国有企业要在做好党建工作的同时,完成经营发展目标,推动企业转型发展,提高企业竞争力,解决“两张皮”问题。
  二、党建与业务工作“两张皮”的主要表现
  1.抓党建工作的积极性和抓业务工作热情不相协调。部分单位抓党建工作的积极性和抓业务工作热情不相协调,出现重业务轻党建的现象,导致党建工作成效一般,党支部的战斗堡垒作用不够明显。
  2.党建活动开展不规范。有些支部通常以抓业务工作代替支部活动,以行政会议代替支部组织生活,对党员的思想教育和管理少,党员干部与非党干部的概念模糊了,党员干部不能充分发挥先锋模范作用。
  3.党支部的政治核心作用不够突出。现实工作中有问题很少找党支部,而主要是找行政领导来解决,党支部一般在发展党员时才发挥作用。
  4.党建工作计划性、意识性和针对性不强。结合业务创造性地开展党建活动不够,往往停留在完成上级交办的任务的层面上,党建工作与业务开展融合不够。
  5.党组织的凝聚力、向心力不够强。党组织的凝聚力、向心力不够强,党员干部参加组织生活的积极性不高,机关党建工作活动开展有一定难度。
  三、产生党建与业务“两张皮”现象的原因分析
  1.思想认识存在偏差。部分领导错误的政绩观,对国企党建的重要性、艰巨性认识不够,没有充分认识到加强企业党建工作是推动企业一切工作的灵魂,是促进企业业务工作、践行党的政治路线的政治保障。认为“不需抓”,觉得抓业务与抓党建相比,抓业务是实,抓党建是虚的,党建看不见、摸不着,抓与不抓都不会影响大局;有的认为“不好抓”,觉得企业党建工作任务软、内容虚,缺乏必要和有效的抓手,工作中难以找到很好的突破口,实现大的作为。
  2.党建工作与业务工作内容与范围不同。党建工作主要是做人的工作,工作效果缺乏统一的标准而难以衡量,业务工作主要是做事或物的工作,是可以量化的生产任务、工作进度,工作成效能较为直观的表现出来,对象的差异容易导致“两张皮”现象。
  3.党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果,周期较短;党建工作是做人的工作,工作周期长,短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上,而对党建工作不上心、不热心。
  4.党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单,容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂,不容易形成统一标准,党建考评在公司年度经营考评中分值偏低。
  四、处理好党建与业务关系的对策
  破解党建与业务“两张皮”难题,就是要通过精心筹划、主动作为,让企业党建与业务工作实现无缝对接、深度融合,将“两张皮”变成“一张皮”。党建工作要结合企业实际,只有坚持根据企业发展这个理念开展党建工作,才能让党建对企业发展的作用发挥出来,才能让企业充满活力。
  1.正确处理党建与业务工作的辩证关系。党建和业务工作是“一体两面”辩证统一的关系,是同一件事要共同抓。做好了党建工作,就是为业务工作的开展打下了坚实的思想和组织基础,有利于充分调动业务人员的积极性;同样,搞好了业务工作,也有利于推进党建工作的进行。党建与业务工作的契合点是“人”,因为“人”是企业运作的核心,我们要把制度建设贯穿于党建与开展业务的始终,做到制度管人。因此,要想长期有效防止党建工作和业务工作“两张皮”,还必须在制度上下足功夫,把党建工作也纳入到对党员干部的考核机制和监督机制之中,使得党建工作和业务工作互相推进。因为制度建设对于党的建设的各个方面,更带有根本性、全局性、长期性。
  2.聚焦重点难点,夯实党建基础。一是深刻认识国企党建的意义和使命。习近平总书记强调,坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的光荣传统和独特优势。并强调国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分。我们必须要坚持党的领导,加强国企党建工作。二是大力推进党组织规范化建设。压实党建工作责任,全面落实国有企业党建30项重点任务。持续开展“强班子、强基层、强队伍”和“创先进、创特色、创品牌”为主要内容的“三强三创”活动,提升国企“红土先锋党员工作室”创建水平,着力打造“红土先锋”国企党建品牌,提升国有企业党建工作水平。三是持续做好党员教育管理监督工作。认真抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性分析、支部书记上党课、支部主题党日等党的组织生活制度的落实,深入开展“不忘初心 牢记使命”“党史学习教育”等主题活动。四是深刻认识廉政建设的规矩和要求。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面,在企业党员干部中积极开展反腐倡廉学习教育活动,确保国有企业健康发展。五是强化干部人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则,推进国有企业领导人员专业化建设,选优配强企业党组织书记和党务干部,加大对国企党组织书记和党务干部的培养使用力度,提高国企党建工作业务水平。六是着力推进建章立制。以建立“产权明晰、权责清楚、管理科学、政企分开”的现代企业制度为目标,按制度管人、流程管事的原则,制定《支部委员会工作细则》《董事会议事规则》《薪酬管理制度》《财务审批制度》《重大事项报告制度》等规章制度,提升公司防范风险能力,规范公司经营行为,为公司健康稳定发展提供良好的制度保障。
  3.准确把握工作要求,将党建融入到生产经营。一是将党建工作嵌入公司治理结构。明确公司“姓党属国”的政治定位,将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等党建工作总体要求写入公司章程,使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,把党的领导落实到公司治理的各个环节,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。二是将党建工作融入公司经营管理。从机制、制度上建立健全企业党组织参与重大问题决策机制,融入国有企业生产经营管理的各个方面、各个环节。落实“党组织研究讨论作为董事会决策重大问题前置程序”,健全公司议事决策机制(含理清党组织和其他治理主体的权责边界),完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序。确立党组织研究讨论作为董事会决策重大问题前置程序,切实发挥支部领导核心和政治核心作用,做到把方向、管大局、保落实。三是将党建工作渗入干部职工工作生活。把思想政治建设、党员教育管理、干部职工监督管理、党风廉政建设和“两学一做”学习教育常态化、制度化的各项要求,渗入企业干部职工的日常工作生活之中。把企业党建与工、妇、青工作有机整合起来,注重结合不同企业的生产经营特点和员工队伍构成,丰富党建工作载体,大力推行“项目党建”“工地党建”,切实把党建工作有机融入企业生产经营之中。四是将党建工作融入到企业文化建设。积极开展“文化建设、制度建设、作风建设、能力建设”四项建设活动,加大力度培育家文化、“狼”文化、客家文化,为企业党建工作提供了坚实的文化基础。
  4.同频共振统筹推进,实现党建与业务双驱动。一是强化国企党建与业务两手抓,树立整体思维。要“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的理念,牢固树立党建与业务是“一盘棋”意识,以党建引领业务,以业务丰富党建,实现党建与业务双轮驱动、齐头并进。二是推动转型升级,丰富党建内容。聚焦国企改革趋势和要求,主动融入连城经济社会发展中,加快推动融资平台转型升级,提升公司竞争力和市场化程度,促进公司生存和发展,丰富党建工作内容。三是优化考核指标设置,强化责任意识。无论是整体思维还是融合意识,都需要找准抓业务与搞党建的结合点。这个结合点,既指思想上的结合点,将两者放在同等重要地位,坚持党建引领;又指目标上的结合点,统筹考虑、科学规划;更指能力上的结合点,着重培养使用党建业务“双肩挑”人才。这就离不开制度上的考核激励机制,既考核业务又考核党务,将政治建设、廉洁从业、组织保障等工作纳入党建考核范围,加大党建考核分值在年度经营考核指标中的占比。强化党建第一责任人的责任意识和政治意识,使领导成为业务工作的能手,更是指导党建工作的行家里手。
  综上所述,化解国企党建与业务工作“两张皮”的难题,以形成公司既抓党建,又抓业务的良好局面,才能切实解决党建工作弱化的问题,坚定不移把国有企业做强做实做优做大,以抓好党建推动公司高质量发展
(作者单位系福建连城国有投资集团有限公司)

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