现如今，虽然不少乡村地区居民的生活质量得到了改善，但随着每年乡镇污水排放量的增加，乡镇环境问题变得愈发严重。目前我过乡镇污水处理率较低，污水处理设施较匮乏，对此，若能将ppp模式合理运用到乡镇污水处理过程中，那乡镇污水处理率便能得到根本上的提高。但大多数PPP项目全生命周期管理的运用集中在城市地区，在乡镇地区的应用缺乏经验，因此ppp项目全生命周期管理在实施过程中会遇到较大阻碍。
一、PPP项目全生命周期管理及作用
我国乡镇经济发展规模普遍较小，污水收集管网系统也相对较为庞杂，虽然在施工量大且地方政府土地财政收入减少的背景下我国乡镇地区污水排放量已超过百亿吨，但我国乡镇地区每年的污水收集率却达不到30%，这令我国乡镇环境污染问题变得愈发严重。“十三五规划”表明要对乡镇污水处理力度进行根本上的提高，要求乡镇污水处理率必须朝着60%以上发展。而PPP项目全生命周期管理与乡镇污水治理工作的有效结合能从本质上促进乡镇污水处理的合理发展，项目建设周期能进行合理缩减，项目在开展过程中的资金效益也能因此得到提高。
二、乡镇污水处理PPP项目全生命周期管理难点
（1）准备时间长、资金需求大、融资困难。
PPP项目与其他普通项目最大的不同之处在于PPP项目前期准备工作所耗费的时间较长，工作开展环节也较为复杂。PPP项目的资金来源渠道主要为项目公司融资，其投资安排主要包含项目资本金及政府配套资金，PPP项目在实施过程需要耗费的资金量较大，项目资金使用周期也较长。因此，PPP项目在融资环节中也通常会遇到较多困难。
（2）项目回报率低，风险大。
乡镇污水处理属于特许经营项目范畴。因此，此类项目大多由“政府付费”所完成。PPP项目一般多为当地人民政府指定相应的投资公司及社会资本进行项目公司的组建。所以项目的收费机制大多不够健全。此外，大多加入乡镇污水服务市场竞争的社会企业，其服务目的皆是以保证公司工程建设队伍的正常运行为主。因此，大多数乡镇污水处理项目会对建设成本进行过度压缩，而污水处理项目一旦失去了长期持续的资金供给，那么政府及社会资本的风险便会变得愈来愈大。
（3）污水处理厂选址较为困难
乡镇污水处理厂选址所涉及的各类外界因素非常多，在选址过程中，只有对污水处理厂所有选址因素进行全面考量及分析，其最终所确定的污水处理厂位置才能更加合理且科学。乡镇地区地势通常比较复杂，在选址过程中很容易对一些需要重视的选址问题产生忽略。污水处理厂选址的复杂性会对项目实施进程造成一定阻碍，如果不对污水处理厂位置进行合理确定，则污水处理功能也多会因此受损。
三、乡镇污水处理PPP项目全生命周期管理建议
（1）合理组织施工控制建设成本
乡镇污水处理设施大多比较缺乏，再加上乡镇地区交通不便等问题，所以在正式开展项目实施工作时，必须对项目施工现场进行全面勘察。对于项目实施阶段施工组织设计，相关工作人员也应进行科学性编制，应当以厂区地理位置为参考对象来对项目施工队伍及开工顺序进行有序划分，最后要在保证项目进展流程科学合理的基础上，运用有效的作业形式来对施工队伍施工时间进行控制，而项目工期一旦得到合理压缩，那么项目施工成本便也能因此得到合理降低。
（2）合理选择污水处理厂厂址
在进行污水处理厂选址时，应对项目建设成本因素进行全面考虑。在厂址确定过程中，应尽量保证厂址位置能够在规划区范围内。应尽量选择拆迁少、占地少的土地来作为污水处理厂厂址，在此过程中，还应保证土地环境评价要求能够符合标准；厂址最好建设在乡镇居民生活区的下游位置，厂址离居民生活点及工业区越远，乡镇卫生要求才能得到有效保证；厂址最好靠近水体以及交通比较便利的位置，这样污水经由处理后才能得到有效排放，而项目施工运输也能变得更加方便。只有对厂址选择工作进行完善和认真执行，污水处理作用才能得到显著发挥，乡镇污水处理PPP项目所耗费的经济成本也能得到合理降低。
（3）污水处理工艺选择
乡镇污水处理厂所涵盖的建设因素非常多，而污水处理工艺的选择便是其中非常关键的一项建设因素。良好的污水处理工艺能够使乡镇污水处理工作进展的更加完善。因此，在正式选择污水处理工艺时，首先应对工艺技术的安全性及先进性进行可靠保障；其次，所选择的处理工艺还必须具有占地少、运行费用低等特点，目前常见的污水处理工艺有生物处理技术和生态处理技术，例如A2O工艺、MBR工艺、稳定塘化等。要结合不同处理工艺所具有的实际工艺特点来对污水处理工艺进行更加科学化的选择，这样污水处理效果才能变得更为可观。
四、结束语
综上所述，PPP项目全生命周期管理在乡镇污水处理工作中的有效实施及运用属于我国可持续发展战略中的重要运行内容，能够对我国乡镇环境进行根本上的保护及完善。在对PPP项目全生命周期管理进行运用时，应对乡镇地区环境特点以及乡镇污水处理PPP项目全生命周期管理在实施过程中所存在的难点及问题进行明确，从而制定出更具针对性的项目实施方案，这样我国乡镇污水处理效果才能逐步达到预期效果。
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