特别策划：以“五融五建”特色党建模式引领混改企业高质量发展

——华南蓝天航空油料有限公司党委夯实混改企业党建工作基础

文/叶彦廷

华南蓝天航空油料有限公司是一家国有控股的中外合资企业，在深化企业改革中，公司党委深刻认识到，必须以更加灵活和更具融合特性的方式加强党建工作，体现混改企业特点，推进企业治理现代化。在23年的公司治理实践中，公司党委高度重视企业党建，深刻认识到加强和改进混合所有制改革企业党建工作，是实现公司高质量发展的必由之路。在加强混改企业党建工作的实践探索中，注重开展党建工作方式方法的一致性和差异性，在有效激发各方资本活力、促使各方股东朝着共同的目标推动公司实现高质量发展的同时，积极探索适合本企业的党组织设置方式、职责定位和管理模式，形成了“五融五建”特色党建模式。

公司党委组织党史学习教育专题读书班

姓党本色：坚持党对混合所有制改革企业的全面领导

华南蓝天公司作为合资企业，党建工作的最大特色就在于始终坚持国有控股中外合资企业的姓党本色。早在1997年，公司就完成了党建进公司章程，在章程中明确了党组织的法定地位、经费来源以及专职党务人员数量。在企业成立初始，华南蓝天公司就明确了企业姓党本色的清晰概念，为混改企业加强改进党建工作提供了重要保证。

上世纪90年代后，合资企业把党组织在公司治理中的法定地位写进公司章程的，只有华南蓝天公司一家。公司的筹建者们认真落实国家和民航总局关于“这是第一家航油合资公司，一定要办好！”的指示批示精神，一致认为，“好”不应仅仅体现在经济效益上，更应体现在党的全面领导上。在此后的合资合同和章程的谈判过程中，中方态度十分明确：这次合资是区域性合资，合资公司经营的成败不仅关系到企业个体，更关系到民航事业的有序发展，为履行保障国家航油供应安全的神圣使命，党建必须作为正式条款写入合资合同；而外方却认为在当时情况下没有先例，也没有法律法规方面的强制性要求，没有必要将党建写进公司章程。面对这一僵局，筹建者们与外方进行了多轮艰难谈判，最终不辱使命，率先完成了党建进章程，彰显了华南蓝天公司的姓党本色。

2016年全国国有企业党的工作会议召开后，公司党委迅速贯彻落实，再次修订公司章程，明确了“董事会决定公司的重大问题，应当事先听取公司党委的意见”，确立了党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，党的领导在中外合资企业得到进一步加强。

得益于合资之初的党建进章程，华南蓝天公司从其成立之时就把红色基因注入了企业血脉。在改革发展的历史进程中，公司党委始终擦亮姓党本色，旗帜鲜明讲政治，确保企业改革发展的正确方向。

开展党员学习交流活动

五融五建：特色党建引领混合所有制改革企业高质量发展

合资23年多来，华南蓝天公司党委不断探索加强党在中外合资企业的领导和完善现代企业管理制度的有效路径，形成了“五融五建”的特色党建工作模式。

思想政治工作融合式发展，建构方向引领。一是强调政治建设。深刻领会党中央关于本地区、本行业的决策部署，落实上级党委的各项要求，坚持定期制定公司五年发展规划，动态修订三年滚动计划，先后发布了《安全、健康、环保长远战略规划》《人力资源五年规划》《企业文化建设五年规划》《建设大湾区航油储备基地设想》等。二是强调创新理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从党的十九大代表率先宣讲、到组织巡回演讲团深入基层巡回演讲，从走进高校开展封闭式“关门学”到走进红色教育基地“开放学”，从个人自学到集中学习，不断推进党的创新理论走深走心走实。三是做好做实思政工作。开展党建与思想政治工作“三段式”管理，即年初科学规划与部署、年中严格督查与落实、年末全面考核与奖惩。在2002年的三项制度改革，2011年职级薪酬对接，2020年、2021年的疫情防控过程中，思想政治工作发挥了“稳压器”作用，确保了企业改革发展平稳有序。

企业治理体系融合式建设，建优绩效管理。一是将党的领导有机嵌入企业治理。根据《章程》赋予的法定地位，在公司层面和下属六个分公司都设立党委、纪委、工会、团委，在本部机关、各基层库站设立党支部，每年足额下解党建工作经费，保障党建工作有力开展。在企业顶层，党委负责把总，在企业发展方向等重大事项中牵头把关。在各基层党支部，支部书记在把好关政治、思想关的同时，在业务上做好推动促进，形成发展合力。二是构建完善现代公司法人治理体系。制定修订《“三重一大”民主决策实施办法》《党委会议事规则》《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，厘清党委班子与经营班子的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。三是推进党建规范与现代先进管理经验有机融合。积极吸收外方股东的先进管理经验。如在安全管理制度方面，公司党委率先引进安全检查官体系、HSE管理体系、关键屏障检查单制度等国际先进安全管理经验；在人力资源管理体系方面，指导建立了包括薪酬福利、岗位公开竞聘、全面绩效管理、等制度在内的现代人力资源管理体系；在风险管控体系方面，积极支持构建了健全的内控体系、合规管理体系等。

队伍建设融合式推进，建好人才队伍。一是坚持党管干部原则。在用人标准方面，严格执行“政治标准是第一标准”的原则。在人才入口关，坚持把党员身份和对党组织的认识作为重要考察指标；在人才选任关，要求党组织对人才政治品格、政治本领进行严格考核，确保政治过硬。在用人规则方面，严格执行党委把关制度。党委在人才选拔、晋升、任命上开展前置研究，在人才选拔晋升上拥有一票否决权。二是加强干部队伍培训。充分利用合资公司优势，建立完善的培训体系。编制中长期培训规划、年度培训计划，建立完善的培训工作体系，增强培训的前瞻性和针对。每年开展中高层管理人员培训、优秀青年骨干培训及各类专项培训。1999年以来，多次开展中高层管理人员海外培训，拓宽国际视野，为突破发展瓶颈，实现高质量发展积蓄力量。

高质量发展融合式驱动，建强创新驱动。一是用文化创新为企业发展注入活力。23年来，华南蓝天公司吸收各股东方的文化理念，在中国航油“务实、创新、责任、和谐”的主文化下，培育了“安全、业绩、团队、责任、创新、廉洁”等六个层面的子文化。不断寻找企业文化创新点，采用“党建 文化”融合服务模式，在原有企业文化中融入“党味”亮点。二是让技术创新成为党员职工的看家本领。公司党委牵头推动，大力开展“党员1 1”活动，通过师徒传帮带、开展专项培训等方法，研发并使用了“长输管线远程无线拍照监控系统”“低高度管线加油车自动防止回油箱溢油监控系统”等科技创新项目。其中，“加油车360度全景视频监控系统”项目荣获民航局2020年度四型机场示范项目；“航油管道地铁杂散电流防护技术”荣获2020年度中国腐蚀与防护学会科学技术二等奖。

合规管理融合式实践，建设规范强企。一是筑牢全面从严的思想基础。通过组织开展党规党纪学习、警示教育、廉洁风险管控、强化支部规范化建设等措施，推动全体员工的廉洁从业意识持续提升，合规经营文化深入人心。二是引入合规文化筑牢制度藩篱。多次邀请BP专家，就“职务犯罪”等内容进行深入研讨，借鉴外方股东的先进经验和做法，开展廉洁风险评估，为党建工作注入新活力。借助公司OA平台，陆续启用了在线廉政学习、投诉与举报、无违规认证、机关作风在线测评等功能，实现对公司经营管理全流程、全方位的合规管理。三是把规范文化转化为企业生产力。完善领导班子和职能部门主要业务负责人“一岗双责”制度，按照分管范围和主要负责领域，担负起党风廉洁第一责任人。在本部机关部门和分公司层面，将“一岗双责”体现在具体项目上，每个部门、每个分公司每年必须确定一至两个“一岗双责”项目，履行好本单位的党风廉政建设责任。通过近三年的“项目化”运作，各单位的监督主责意识不断提高，“一岗双责”也成为公司党建融入中心工作的一张亮丽名片。

23年来，华南蓝天公司以“五融五建”特色党建模式引领了企业高质量发展，取得了实实在在的经济效益和社会效益。先后获得了“中央企业先进集体”“全国外商投资双优企业奖”等先进集体荣誉。陆续涌现出了党的十七大和十九大代表、全国“五一劳动奖章”获得者等一大批先进个人典型。深度融合于企业经营中的党建，激发了广大党员干部的创新精神和劳动热情，极大地推动了企业高效益发展。公司的年加油量从合资之初的68万吨、14万架次跃升至2019年的406.05万吨、59.23万架次。

六大建设：党建引领混合所有制改革企业治理效能新路径

华南蓝天公司将积极做到“三个对标”：对标新时代党的建设总要求和行业建设指导精神，对标中央、省、市和本行业工作发展战略，对标新阶段国企党建的具体要求，以“六大建设”推动特色党建再升级，开拓党建引领法人治理的新路径。

加强制度化建设。推进公司治理规范化、法治化，实现依规治党与依法治企有机融合。健全负责制度，建立健全中外合资企业党建工作负责制。科学设立量化指标，通过对各个量化指标完成情况的综合、整理，来反映党建与业务融合的基本效果。完善动态评估机制，及时做出准确评价。加大党建考核结果与绩效考核挂钩的力度，同步建立追责问责机制。

加强保障机制建设。按照合法性、合理性、完整性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，以制度管理人、以制度规范行为。通过加强党建队伍保障、选齐配强党建工作人员，加强党建经费保障、确保党建活动经费充足，加强党建时空保障、确保党建工作人员充足的工作时间和场地等措施，从人、财、物等方面提供必要的保障。

加强党建与业务深度融合机制建设。融合经营效益和政治责任感的关系，对不同投资主体之间，就如何抓党建工作这一问题上形成统一的认识和明确的信号或者硬性规定。找准党建工作与业务工作的结合点。以党建工作促进业务工作为出发点，以党建工作融入日常业务工作为落脚点。

加强党建阵地建设。进一步完善党委、支部、党员“三级联动”阵地，优化三级阵地党建与业务融合的效果考核评估指标体系。打造线下阵地，加强党员教育培训与党建活动阵地建设。打造线上阵地，加强党建信息化建设。打造党建品牌阵地，营造党建品牌生态系统。

加强党建引领企业文化建设。找准“党建 文化”有效融合服务于业务工作的“切入点”，增强党建工作的凝聚力、向心力。加强顶层设计，动态编制《企业文化建设中长期规划》，明确每个阶段的建设重点，一张蓝图绘到底，不断强化企业文化建设的科学性和计划性。

构建党建联动共建机制。加强党建工作的内外联动。对内，各个企业、各个分公司、各个部门之间要加强联动共建。对外，通过与外部业务单位之间组织共建、资源共享、党员共管、活动共办、事务共商等一系列活动的开展，实现区域内党建工作的整体统筹、一体运作、协调联动、整体推进。

“知标本者，万举万当”，华南蓝天公司党委将持续探索党建引领高质量发展的有效路径，以更高质量的特色党建，在社会主义现代化新征程中取得更大的成绩。

（作者系华南蓝天航空油料有限公司党委书记、董事长)