运用“1—6”工作法规范党支部建设（党支部规范化建设六项制度）

【支部建设】

运用“1-6”工作法规范党支部建设

——攀钢集团党委提升党支部组织力的探索实践

文/唐辉 罗宝生

攀钢集团召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会

攀钢集团有限公司（以下简称“攀钢”）是党中央为改变我国钢铁工业布局、开发攀西资源、建设大三线决策建设的特大型钢铁钒钛企业集团。历经半个多世纪“艰苦奋斗、勇攀高峰”，攀钢已发展成为全球第一的产钒企业，是我国最大的钛原料和产业链最为完整的钛加工企业，也是我国重要的汽车用钢、家电用钢、特殊军工钢生产基地。面对新的发展形势，攀钢党委深刻感到，使命越光荣，任务越艰巨，就越需要团结凝聚最广泛力量，就越需要大力提升基层党支部组织力。为此，攀钢党委在创新规范党支部建设实践探索中，运用“1-6”工作法，切实规范党支部建设，持续提升党支部组织力。

“1-6”工作法的基本内涵是：把握“一条主线”。以推进全面从严治党为主线，从党内政治生活严起，强化政治功能，保证监督党的路线方针政策贯彻执行。推进“两个覆盖”。适应深化改革以及工作对象、内容、方式的变化和需求，在新建、调整经营管理组织的同时，及时建立、调整和优化党组织设置，推进党的组织和工作全覆盖。实施“三大工程”。即深化党支部“强基固本”工程，开展“达标创先”活动，抓好日常工作考核评价；实施党支部“晋位升级”工程，开展创建鞍钢集团“样板”党支部活动，扩大“样板”覆盖面；推进党支部“示范引领”工程，强化党支部工作示范基地管理，努力创建中央企业基层示范党支部，推动党支部建设提档升级。坚持“四强”方向。从加强政治引领、教育引导、党性锻炼、文化建设上入手，做到教育引领强、书记能力强、队伍素质强、支部作为强。抓实“五个基本”。从健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、开展基本活动、强化基本保障做起，规范会议、组织生活、党员档案等工作，提高工作实效。严格“六个标准”。坚持问题导向、目标导向和结果导向，严格落实“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出”标准，狠抓关键环节，强化任务落实，提高工作质量。

攀钢集团直管单位党委书记抓基层党建工作述职评议会

建强先锋旗帜，提升党支部的思想引领力

强化党员教育培训。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》，采取鞍钢集团示范培训、攀钢党委重点培训、基层党委兜底培训的形式，推动形成教育和管理、监督、服务有机结合的党员队伍建设链条。2019年，攀钢党委先后组织举办了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神等专题培训班19期，参培人员2347人次；新党员培训班4期，300名新党员全部参训。基层党组织也以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，扎实推进党员教育，引领职工群众听党话、跟党走，如：西昌钢钒公司党委推行“骨干带头学、干部自主学、中心组集中学、党课辅导学、红色基地体验学、典型引领示范学、警示教育算账学、新媒体随时学”的“八学”工作法，确保学习教育不断引向深入，增强了教育实效。

强化党员管理服务。实施“双培养一输送”工程，2019年发展党员410名，无党员班组、非党员正班组长比例降至历年最低水平。规范党的组织生活，及时组织召开年度领导班子专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，两级领导班子成员参与面均达到100%；推行“三会一课”计划制、督导制，做实专题组织生活会、主题党日、民主评议，深化重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，严格落实党委委员包保党支部、领导班子成员基层党建工作联系点和双重组织生活制度，坚持党员领导干部讲党课制度，确保了组织生活频率和质量。健全完善党内激励关爱帮扶机制，在政治上关怀党员、在思想上关心党员、在生活上关爱党员。2019年，300个集体和318名个人分别获得各级党组织表彰，其中1个集体被授予“中央企业先进基层党组织”、1人被授予“中央企业优秀党务工作者”、1人被授予“四川省优秀共产党员”；拍摄优秀党员教育片100部，选树了100个党员责任区、100个党员先锋岗。

强化职工关爱帮扶。顺应职工群众对美好生活的向往，在改善经营绩效的基础上持续提高收入水平。实施“践行共享理念、关爱一线员工”专项服务行动，2019年完成351项，进一步提升了职工群众的获得感、幸福感。深化“一户一策，精准帮扶”工作，39户建档困难职工家庭中已有34户实现脱困。关注职工压力纾解，选拔培养兼职心理服务志愿者130人，举办心理健康讲座和“心理体检”12场次，1200余人受益。建成攀钢职工文体活动中心新馆、攀长特职工羽毛球馆，提升了服务职工的能力。

实施分类升级，提升党支部的组织覆盖力

全面调研分析。把分类升级作为进一步加强党支部标准化规范化建设，提升党支部组织力的重要举措，深入开展党支部设置及运行情况调研分析，形成党支部综合排序，并根据排序情况对所有党支部按照先进、一般、后进三个格次逐一进行分类定级，逐一明确升级目标，逐一制定巩固、提升、整改措施，做到“一支部一方案”、“一问题一措施”。

全面真改实改。一是进一步加强党组织班子建设。结合机构改革、职能调整等工作，相关单位党组织对7个党支部进行了撤销、整合，党支部书记免职3人、调整8人。二是进一步加强基层党务工作人员能力建设。组织党支部书记全部参加“不忘初心、牢记使命”主题教育集中轮训；举办新任职党支部书记培训班3期，实现党支部书记上岗培训全覆盖；举办党支部委员培训班2期，选送22名优秀党务工作者参加在北京、厦门等地举办的党建业务培训班，选拔8名基层党务人员到攀钢党委组织部进行为期3个月的顶岗学习锻炼。三是进一步强化党员教育管理。对涉嫌违纪的党员，相关单位党组织及时追责和处分；对党员安全教育管理不到位等问题，相关党组织完善承诺、监督、约谈、考核“四措联动”体系，进一步强化“党员身边无事故”活动成效。

全面评估验收。针对分类升级的完成情况，党支部首先就查摆问题是否精准、全面，工作措施推进是否有效、到位等开展全面自检自查，对分类升级成果、问题、下步措施等进行认真分析总结。基层党委通过组织现场民主测评、个别访谈等形式，对党支部分类升级工作是否逐项落实、精准到位等进行重点查验。经过全方位、多维度评估，“后进”党支部存在问题得到全部整改，“一般”党支部工作质量明显提升，“先进”党支部影响力进一步凸显，“六个标准”在基层党支部得到全面落实。

攀钢钒轨梁厂党委与成都工务大机段党委联合开展主题党日

构建融入载体，提升党支部的发展推动力

常态化开展主题实践活动。扎实开展“共产党员工程”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等主题实践活动，引领广大党员在推进新攀钢高质量发展中当标兵、做模范。攀钢党委与攀枝花本地国企、民企发起成立“三线阳光”企业党建联盟，组织召开“党建 钒钛”论坛，达成合作项目51个，总金额18.7亿元；攀钢钒轨梁厂党委与成都工务大机段党委开展“联创共建”活动，实现了资源共享双赢。基层党支部也结合实际，积极开展各种主题实践活动，如：股份公司攀枝花钒厂钒氮合金作业区党支部推出“激励卡”、“提醒卡”、“警示卡”制度，随时警醒党员牢记身份，在生产经营和改革发展中充分发挥先锋模范作用。

常态化开展达标创先活动。把“达标创先”活动作为提升党支部组织力的有效途径。考评内容细分为基础工作、班子建设、生产经营、党员队伍建设等五个方面，确保党支部标准化规范化建设各项要求落地落实；合理分配考评权重、科学设置考评项目，做到能操作、好落实，切实提高考评的有效性、针对性和可行性；结果分为先进、达标和未达标三个格次，按月百分制考核。

常态化开展“样板”创建活动。以“树立标杆、打造品牌”为目标，深入开展党支部建设提升年活动，积极创建鞍钢集团“样板”党支部、党支部工作示范基地。目前，攀钢已有“样板”党支部83个、党支部工作示范基地32个，实现“样板”党支部在基层党委全覆盖。同时，深入开展党支部工作示范基地对标学习交流，发挥好“头雁效应”，激发“群雁活力”，形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好格局。一些基层党委也常态化开展党支部工作创新实践，推动工作深化，如：矿业公司攀枝花铁矿党委基层党支部总结形成的金兰行爱心联盟、技术学习联盟等创新做法已经形成品牌效应，引来公司内外多家单位学习“取经”。

完善工作机制，提升党支部的自我革新力

完善党支部工作责任机制。严格贯彻落实党中央、国资委党委、鞍钢集团党委加强基层党组织建设的安排部署，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持把党支部工作摆上党委工作重要议事日程，落实党委委员每半年专题报告一次抓党建工作情况，全面开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核、党支部书记述职评议考核，加强述职评议整改情况的跟踪和督促；完善党建工作动态考核评价体系，制定下发《党建工作考核评价办法》。

完善党支部工作运行机制。切实加强党支部标准化规范化建设，持续抓好党支部基础管理，以落实“三会一课”、完善党支部基础台账、健全党支部基本制度为重点，做到工作流程化、可视化、规范化；通过召开党支部书记例会、党群工作会等形式，安排部署工作，开展经验交流，促进工作提升；基层党委坚持每年至少研究一次党支部工作，分析情况，分类指导，推动晋位升级；规范“党支部工作手册”、“党小组工作手册”等工作台账，同时在基础台账管理上不搞处处留痕、在落实规定任务上不搞层层加码，厘清各层级工作重点，有针对性地开展工作，切实减轻基层负担；实施党建工作督查机制，对基层党建重点任务推进情况、工作成效等进行实时督查，推动工作落实。

完善党支部工作保障机制。从制度上给予保障，认真贯彻落实“中国共产党支部工作条例（试行）”、“中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）”，及时制定“关于进一步加强基层党建工作的实施意见”、“关于进一步加强党支部规范化建设的通知”等文件制度，做到党的建设与企业深化改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。从人员配备上给予保障，7家单位在党委组织部设立党建工作室，70家单位设置党委组织员，选强配齐了党委书记、党支部书记。从经费上给予保障，规范提取使用党务活动经费，持续加大党支部工作投入，95%的党支部建有标准化党员活动室。

总之，通过持续运用“1-6”工作法规范党支部建设，持续提升党支部组织力，攀钢各级党组织的工作执行力明显增强，凝聚力、战斗力进一步凸显，党委“把方向、管大局、保落实”职责、党支部标准化规范化建设、党员教育管理及党内活动得到全面落实，促进了党建工作质量全面提升；党组织抓党建、带队伍的能力明显增强，党员队伍中的技术技能领军人才比例大幅度提高，党员核心员工的作用进一步凸显，促进了职工队伍素质整体提升；党组织推动企业治理体系和管理能力现代化的引领能力明显增强，65家法人单位全部实现党建工作进章程，夯实了党组织的法定地位，实现了规范的公司治理，攀钢主体信用等级上调至AAA，重要决策、规章制度、经济合同“三项”法律审核率达到100%，构建起了“竞争在市场、竞争力在现场”的强大基础管理能力，促进了基层治理能力显著提升；党组织引领企业发展的能力明显增强，党的工作与生产经营改革发展结合得更加紧密，保证了企业沿着正确方向前行，促进了生产经营业绩持续提升。2019年，攀钢在行业效益大幅下滑情况下依然保持了较好盈利水平。当前，攀钢正高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极践行“两个一以贯之”，主动融入成渝地区双城经济圈国家战略，高质量推进新攀钢建设，奋力推动资源综合利用与新材料事业发展，为鞍钢集团建设世界一流企业贡献力量。

(作者单位：鞍钢集团攀钢集团有限公司)

本文来源：2020年《国企·党建》5月号刊登文章