中共嘉禾县烟草产业发展服务中心支部关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2022年3月8日至6月7日，县委第二巡察组对中共嘉禾县烟草产业发展服务中心支部进行了巡察。2022年7月14日，县委第二巡察组向嘉禾县烟草产业发展服务中心支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。一是落实主体责任。巡察反馈后，中心迅速制定整改方案，成立县烟草产业发展服务中心巡察整改领导小组，领导小组定期调度巡察整改事项，整体推进整改工作。二是落实“第一责任人”责任。党支部主要负责人提出了“三统一”的整改要求，对整改问题逐个审核把关，坚决推进巡察整改落实落地。三是落实整改责任股室责任。要求各责任领导和责任股室切实强化主体意识，针对整改内容细化整改方案，狠抓落实，确保按照时间节点落实整改任务。

（二）全程跟踪督导，扎实开展巡察整改工作。中心班子每月对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。健全整改日常监督机制，盯紧盯实对账销号。

（三）建立长效机制，坚决做到巡察整改落地见效。在抓好整改、解决问题的同时，建章立制强化责任，及时制定完善了财务制度、平时考核制度、接待制度、学习制度等，并以文件的形式下发执行，形成整改常态化、长效化机制，将巡察整改与推动工作紧密关联，做到抓整改和抓发展两结合。

截至2022年10月20日，巡察反馈的3类26个具体问题，已完成20个；基本完成，长期整改4个；未到期2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）党的理论路线方针政策和中央、省市县决策部署的贯彻落实方面

1、学习意识不强。

整改情况：一是制定烟草产业发展服务中心学习制度，制定了学习计划。已按照学习计划每月组织干部职工进行学习，并完善了学习记录和资料。二是利用各类学习平台加强中心干部职工学习力度，营造浓厚学习氛围。

整改完成情况：已完成。

2、意识形态工作责任制落实差。

整改情况：一是制定了《嘉禾县烟草产业发展服务中心加强意识形态工作方案》，明确了工作重点和工作职责，将意识形态工作与年终绩效考核挂钩。二是按要求多次召开意识形态工作责任制的专题会议。2022年6月以来，中心共组织了4次意识形态工作会议。

整改完成情况：已完成。

3、推动烟草产业发展工作有差距，落实烟草产业发展奖励政策不力。

整改情况：经县两烟工作领导小组研究，已从2021年开始每年对优秀职业烟农和先进职业烟农进行表彰。按照嘉烟组发【2022】4号文件精神，县财政拿出10万元对2021年30名优秀职业烟农和40名先进职业烟农进行表彰，以提高烟农种烟积极性。

整改完成情况：已完成。

4、对全县烟草产业发展谋划不足。

整改情况：中心按照郴州市两烟工作领导小组制定的烟草产业十四五规划目标，结合本县实际制定了切实可行的“十四五”规划，并把烟叶生产目标写入了政府工作报告。

整改完成情况：已完成。

5、2019年未完成年度烤烟收购任务。

整改情况：一是改革烟叶分成办法让利于乡镇及村。二是高效整合了涉农资金集中投入烟区基础设施建设。三是进一步加大奖补力度。四是加大标准化种植及烘烤技术指导。五是成立县烟叶稽查队，在收购期间加大稽查巡查力度。六是自2020年起每年以一万担的收购量递增，2022年收购量大幅上升2万担，总收购量达12万担，得到省市政府的表彰。

整改完成情况：已完成。

6、未采取有效措施巩固好烤烟主产区。

整改情况：一是加大巩固和保护好永久基本烟田规划面积。二是逐年改善烤能，在烤房建设方面倾向性的安排到了主产烟区，今年采取奖补形式在主烟区新建了86座烤房。三是争取资金不断改善主产烟区的基础设施。四是加强新技术推广和应用，不断提高烟叶生产水平。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

7、未建立烤烟产业基础设施项目库。

整改情况：一是通过加强调查研究，在县两烟领导小组会议上提出建立烤烟产业基础设施建设项目库。二是加强了与水利部门的沟通协调，把烟水工程与农田水利设施项目进行有效融合。三是加强了与农业项目的有机融合，把高标准农田建设项目合理布局倾斜到基本烟田项目区内。

整改完成情况：已完成。

8、落实脱贫攻坚政策有差距。

整改情况：一是单位负责人对帮扶责任人进行了谈心谈话，要求严格执行《嘉禾县脱贫攻坚结对帮扶工作管理办法》嘉组（2018）38号和2021年11月5日嘉禾县驻村帮扶工作领导小组下发的《关于再次明确结对帮扶工作原则的通知》文件精神，再次明确了结对帮扶工作不能松懈，进一步压实帮扶责任，每季度要对监测户进行走访。二是加大监督检查力度，平时通过电话抽查、随机现场抽查等方式，定期不定期对结对帮扶工作开展情况进行检查，杜绝帮扶走访找人代替现象发生。

整改完成情况：已完成。

9、对干部职工的合理权益关心不够。

整改情况：按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》湘工发【2018】20号和《嘉禾县总工会第九期职工医疗互助活动实施方案》嘉工发〔2021〕17 号文件精神要求。一是缴纳了职工住院医疗互助金和职工特殊疾病保障金。二是照常发放7个节假日的生活物质及生日蛋糕。三是采取多方式开展工会业余活动；四是关心干部职工的家属生活情况。

整改完成情况：已完成。

10、履行巡察整改主体责任不到位。

整改情况：一是严格执行烟基建设项目资金拨付手续，对于无项目建设合同、无施工地点、无项目建设竣工验收合格单、发票无经办人的其中缺一项不给予资金拨付。二是制定了中心财务制度、财务采购制度、建设项目管理制度。

整改完成情况：已完成。

（二）群众身边腐败和不正之风方面

11、履行党风廉政建设责任制不到位，落实主体责任不到位。

整改情况：一是认真组织学习了相关文件精神，深入开展了“思想大解放，服务大提质、效率大提升、环境大优化”专题活动，及时通报县明察暗访情况通报，警醒全体干部职工，积极开展深化干部作风专项行动。二是召开干部作风建设动员部署会，与干部职工例行提醒谈心谈话。三是领导干部以身作则，切实落实“一岗双责”的主体责任。

整改完成情况：已完成。

12、日常监督管理不严。

整改情况：一是制定了《嘉禾县烟草产业发展服务中心干部职工日常管理制度》，深入开展了“思想大解放，服务大提质、效率大提升、环境大优化”专题活动，及时通报县明察暗访情况通报，警醒全体干部职工，积极开展深化干部作风专项行动。二是进一步规范了在监督监察干部作风中出现问题的处理意见，将上班工作纪律与绩效挂钩。

整改完成情况：已完成。

13、派驻纪检监察组监督乏力。

整改情况：严格按照“三重一大”的议事制度执行，积极邀请上级主管部门纪检组同志参加。

整改完成情况：已完成。

14、项目资金和财务管理不规范，项目监管缺位，提前支付项目建设质保金。

整改情况：一是认真学习嘉烟中心发【2022】3号文件，重点学习了中心建设项目管理制度和中心合同业务管理制度。二是针对项目施工合同将严格按照合同法签定合同，做到没有烟草、财政等相关部门的验收签字不予报账，特别在支付项目资金方面更应按照财务制度执行，严格履行报账程序。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

15、应收、应付款长期不清理。

整改情况：对长期以来的往来款查实原因并进行了部分清理，做到该调账的予以调账，当事人该清退的予以清退、该缴纳的予以缴纳。

整改完成情况：已完成。

16、未缴纳烟叶市场管理考核绩效奖个人所得税。

整改情况：现正在向县财政走申请拨款程序。

整改完成情况：未到期。

17、2019年10月前工会资料未移交。

整改情况：已立行立改，做好了工会交接手续。

整改完成情况：已完成。

18、报账手续不完善。

整改情况：制定并认真组织学习公务接待制和财务管理制度，严格履行财务报账程序，坚持原则，做到手续不全资料不完整不予报账，坚决杜绝存在做“老好人”的思想。

整改完成情况：已完成。

19、对县烟叶稽查队开支管理不严。

整改情况：一是按照县两烟领导小组研究决定成立县烟叶稽查队，稽查队的开支首先由稽查队长、副队长审核，再由单位负责人、分管同志、报账联络员逐一审核把关才给予报账。二是学习财务管理制度，规范财经纪律，严把报账程序，避免既管钱又管账的现象发生。

整改完成情况：已完成。

20、违规发放烟叶市场管理考核绩效奖。

整改情况：一是提高思想认识，认真组织学习了《关于进一步严肃纪律清理规范地方公务员工资津补贴的通知》中办电发【2021】14号文件和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定精神及实施细则》。二是已组织清退2021年发放的领导干部烟叶市场管理考核绩效奖。

整改完成情况：未到期。

21、采购监督履职不到位。

整改情况：一是认真学习招投标法，依法办事。二是及时提醒评委主动采取回避制度。三是向招标主管部门及时招标机制建议完善招标制度，查漏补漏，杜绝制度上的缺陷。四是协同相关监督部门严格监管招投标过程中的各个环节。

整改完成情况：已完成。

(三)领导班子和干部队伍建设方面

22、班子战斗力不强，“一把手”未充分发挥“火车头”作用。

整改情况：一是通过理论中心组学习，不断提升班子成员政治理论水平和综合素质。二是加强领导班子建设，发挥带头作用，推动烟草产业持续发展。三是积极开展党组织活动，不断强化党性修养，坚持用党员先进性标准警醒自己，在自身言行上与上级保持一致，做到政治立场坚定。

整改完成情况：已完成。

23、副职不团结。

整改情况：一是单位主要负责人与班子成员之间的日常沟通协调，开展了谈心谈话工作。二是进一步明确班子成员分工，明确工作职责，切实强化组织领导，用制度规范行为，摆正位置，协作共事。

整改完成情况：已完成。

24、未充分发挥“三重一大”集体议事规则作用。

整改情况：一是进一步学习了“三重一大”的有关文件。二是健全完善了相关“三重一大”的议事规则，规范“三重一大”决策程序，并做到邀请上级主管部门纪检组参加。

整改完成情况：已完成。

25、党支部“五化”建设有欠缺。

整改情况：一是严格执行“三会一课”、主题党日、党员积分管理等活动。二是按照支部“五化”建设要求，按要求设立了单独党员活动室。明确了支部委员分工，制定相关制度并张贴上墙，确保支部活动开展正常。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

26、劳务外包人员使用不当。

整改情况：一是严格按照《嘉禾县机关事业单位使用辅助人员管理办法（暂行）》文件精神，通过中心班子成员“三重一大”会议研究，劳务外包合同实行一年一签，并对劳务人员的工作职责、工作制度、工作纪律进行了规范。二是加强了业务管理及保密工作方面的学习，明确项目资料和会计凭证等重要工作资料由中心正式职工负责管理。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

三、继续深化后续整改

（一）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。一是深入学习贯彻落实党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、党纪国法教育等为重点，强化思想教育，使干部职工做到自重、自省、自警。三是强化监督制约。落实“三重一大”集体研究制度，严格执行烟草项目招投标、烟基建设、烤房维修建设等涉烟项目实施程序，避免暗箱操作；定期开展项目资金审计，及时发现解决存在问题。

（二）继续抓好后续任务整改，确保问题全面销号。一是对已经完成的24个整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果。二是对延期未整改到位的2个整改任务，按照既定目标和措施，保持力度，直至见到成效，确保到期销号。三是对需要长期坚持的整改任务，根据制定的制度和规范，严格落实，定期督查，打好持久战。

（三）注重建章立制，巩固提升整改成果。根据巡察反馈问题建章立制，把规矩立起来、严起来，对症下药，举一反三，把解决问题与扎紧制度的“笼子”结合起来。深化成果运用，把巡察结果和整改情况作为年度绩效考核评价的重要依据，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6625489；信箱：嘉禾县体育路48号；电子邮箱：1964875771@qq.com。

中共嘉禾县烟草产业发展服务中心支部

2023年1月12日