扎实推动机关党建主体责任落实 促进新时代机关党建工作高质量发展

去年以来，青岛市围绕深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，牢牢把握新时代党的建设总要求，按照省委“八大发展战略”和“重点工作攻坚年”部署，扎实推动部门单位党组(党委)履行机关党建主体责任，积极推动党中央重大决策部署和省委重点工作要求在青岛落实落地，在统筹疫情防控和经济社会发展，决战决胜脱贫攻坚，做好“六稳”“六保”中努力走在前、作表率，为全市经济社会高质量发展提供了坚强政治保证。

一、全面落实从严治党要求，压紧压实机关党建主体责任

树牢“抓党建就是抓全局”理念,深入领会和把握“打铁”和“自身硬”的关系,贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》精神，督促全市机关党组织认真遵照执行加强党的政治建设的各项要求，层层扛起管党治党政治责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，一级抓一级、层层抓落实落地，推动形成抓机关党建推动全面从严治党向纵深发展的整体合力。

强化政治统领，带头做到“两个维护”。突出政治第一属性，落实讲政治第一要求，严明党的政治纪律和政治规矩，做践行“两个维护”第一方阵的排头兵。抓住部门理论学习中心组这个龙头，强化领导干部带头作用，带动和促进市直机关党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;建立“第一议题”制度，督促指导部门党组(党委)每年举办习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，把“两个维护”体现到经济社会发展和党的建设各方面，落实到各级党组织和广大党员的行动上。

构建党组(党委)抓机关党建工作新格局。进一步理顺机关工委、部门党组(党委)和机关党委之间的关系，制定《2019—2022年市直机关党的建设规划纲要》，努力推动形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的机关党建工作制度体系。制定出台贯彻中央和国家机关党的建设工作会议精神和全省党的建设暨机关党的建设工作会议精神的落实措施，建立部门党组和市委市直机关工委抓机关党建工作机制，制定机关党建“一表三清单”和书记重点突破项目，积极推进党组(党委)书记担任机关党组织书记，强化党建统领作用，把党建统领体现在机关业务工作全过程。坚持把机关党建作为机关建设的首要任务，将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，健全完善市直机关党建责任体系和考评体系，认真开展机关党组织书记述职评议工作，建立机关党建调研指导、检查评估、情况通报制度，探索运用信息化考核等手段，加大对机关党建重点任务督促检查和跟踪落实力度，推动机关党建工作督查考核机制进一步完善。

积极推进机关党建责任制落实。抓住关键少数，提高主责意识，督促部门单位党组(党委)履行机关党建主体责任，党组(党委)书记切实担负起第一责任人责任，强化管党意识，及时研究机关党建工作，督促其他班子成员履行“一岗双责”;强化监督执纪问责，推动部门党组(党委)扛起机关党建主体责任，认真落实党风廉政建设“两个责任”，督促部门党委(党组)切实发挥“头雁效应”;坚持把纪律挺在前面，加强纪律教育，持续深化运用监督执纪“第一种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态的要求落到实处，在机关形成良好政治生态。

二、突出政治引领，全面提升新时代机关党的建设质量

以落实机关党建主体责任为主轴，以模范机关创建为主线，切实加强党支部标准化建设及市场化法治化专业化开放型“三化一型”干部队伍建设，有力促进机关党的建设质量整体提升。

推进新时代青岛模范机关创建。把深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话和重要指示批示精神作为全市模范机关创建的首要任务，按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，准确把握青岛发展的历史方位、承担的国家使命，紧紧围绕打好15个攻势、打造世界工业互联网之都等决策部署，不断强化党建对机关各项工作的统领。制发《关于在全市机关深入开展模范机关建设工作的意见》，将政治要求贯穿模范机关建设各方面、全过程，坚决跑好执行中央和省委、市委决策部署的“第一棒”。制定机关作风评价办法，推动各级干部以身作则、层层负责。推动机关在开展“我爱青岛•我有不满•我要说话”民声倾听主题活动中，第一时间化解群众“不满”。传递“学深圳、赶深圳”体悟实训成效，积极传导奋进拼搏压力，倒逼各部门各单位深化流程再造、提升工作质效，助推市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政务服务环境建设。督促各级各部门打造“高效青岛”，改革组织架构，以大处室制为方向推行管理扁平化;督促实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，1000多项政务服务通过手机就能办理，近百项政务服务进入“秒批”时代，以“整体政府”的协同高效持续不断地催生以“打铁”的实效检验“自身硬”。

锻造坚强有力的机关党组织。深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，研究制定机关党支部建设标准化规范化体系，持续推进支部三级联创，做到各级机关所有支部全部合格、每个部门至少有1个过硬支部、市委常委所在支部建成示范支部。选优配强机关党务干部，注重在疫情防控阻击战一线考察识别干部，对表现突出的干部大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的严肃问责，建好用好“不胜任工作人员池”，让机关干部知敬畏、存戒惧、守底线;以组织力、执行力为重点严管激活处长(支部书记)队伍，推进组织力执行力评价体系落实，推动支部活动方式创新，不断提升支部书记抓好党务带业务的本领。

打造“三化一型”高素质干部队伍。制发青岛市委《关于奋进新时代勇担新使命加快建设“三化一型”高素质干部队伍的意见》，积极研究制定青岛市直机关党务干部队伍建设意见，结合述理论、述政策、述典型“三述”等工作，选拔优秀中青年干部担任机关党委专职副书记、机关纪委书记;选优配强基层党组织负责人，通过党校轮训、工委集训、网上在线学习及考察观摩等方式，全面提升机关党组织书记、专职副书记和基层支部书记素质能力;按季度宣传“学赶深圳勇担当，市直机关作表率”实事，大力推荐表彰各类先进，营造比学赶超的浓厚氛围。创新干部培养模式，先后选派四批607名干部赴深圳体悟实训、两批204名干部到上海专业实训，开展“燃烧激情、建功青岛”主题实践活动，放大坐标找不足、提高标准找差距，激发机关党员干部养成“拿着地球仪研究工作”的世界眼光和协同共生的生态思维，汇聚起在“双循环”新发展格局中行稳致远的内在动力和干部支撑保障。

三、坚持党建与业务深度融合，助推经济社会高质量发展

强化党建对机关各项工作的统领，坚持打铁必须自身硬的党建思维，坚持从工作上找问题、从党建上找原因的党建方法，坚持以发展质量评价党建成效的党建标准，大力推进党建与业务深度融合，引领机关党组织、党员干部积极投入到经济社会发展热潮中，驰而不息把机关党建优势转化为克服各种困难、应对各种挑战的强大胜势。

以“三述”促进党建与业务深度融合。去年，青岛市将“三述”贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，取得明显成效，期间共开展“三述”活动1400多场，梳理总书记关于本地区本行业重要论述4820多条，得到中央和省委指导组高度评价。全市各级机关以上率下、以机关带系统，与本地本部门本行业工作科学、历史、具体地结合起来, 班子成员带头述、处长队伍重点述、其他干部广泛述，在全领域、各层面掀起一场思维方式、行为方式、工作方式自我革命，进一步提升了思想方法、改造了工作方法,成为具有鲜明青岛特色的机关党建创新实践“青岛打法”，成为推动党建与业务深度融合的青岛党建新品牌。研究制定“三述”年度行动方案和党支部“三述”规范，组织开展“提高协同性”“打造世界工业互联网之都”“扩大对外开放”等专题“三述”，督促指导部门党组(党委)带头运用“小切口、深研析”的方法，把问题述深、把思路述透、把办法述实，推动“三述”向“规范、深化、提升”方向发展，形成一系列新思路、新机制、新战果。“三述”引发的自我革命，成为全市上下“攻山头”“稳阵地”赓续不断的胜战基因，在疫情大战与时代大考中交出了一份耀眼的“青岛答卷”。上半年全市生产总值达到5514.73亿元，同比增长0.1%，高于全国1.7个百分点，实现经济复苏指数59.1%，在人口上千万、GDP过万亿的22座城市中脱颖而出，位列全国第二。

在打好15个攻势中展现机关党员干部新作为。坚持系统思维、生态思维，以党组织关系和党员干部为纽带，强化“顶格推进、条块结合、上下协同”的工作机制，推动全市各级机关打破传统的条条块块分割，彻底进行系统性、整体性、协同性改革，打造办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系。围绕“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”两条主线，推动各部门进一步明确时间表、路线图、责任制和奖惩措施。深度打造“青春加速度”青年尖刀班，推动机关青年党员干部“燃烧激情、建功青岛”。制定《青岛市机关名牌评选管理办法》《市直机关思想政治工作意见》等制度，推动各级各部门带头“拧螺丝”“钉钉子”，立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”，打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。

在统筹推进疫情防控和经济社会发展中走在前、作表率。深入贯彻落实习近平总书记“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”的重要指示精神，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，展现出一个党员一面旗帜、一个支部一个堡垒的强大组织力、凝聚力、战斗力。机关工委1月25日连夜起草发出倡议书，1月30日紧急下发《关于在疫情防控阻击战中进一步发挥市直机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，第一时间吹响了抗“疫”冲锋号。隶属机关工委的3000多个基层党组织，近5万名党员，直接密切联系着5万个家庭，突出领导干部带头作用，机关党员、干部走在前、作表率，通过亲戚群、朋友群和工作群关联起千家万户，众志成城，群防群控，在全市群防群控阻击战中发挥了不可替代的乘数效应，有效遏制了疫情传播扩散蔓延势头。在疫情防控紧要关头，集结起市直机关防控行动“她”力量，为青岛援鄂的200多名女医护人员捐赠系列女性用品。在推动复工复产阶段，参与组织实施“千名干部联系服务万户企业”工作，1000名党员干部下沉一线，有力助推企业复工复产、达产达效;成立市直机关疫情防控青年突击队、青年志愿者服务队，展现火线上的青春;强化协同作战，率先组织开展“我爱青岛，援企助销”行动，在全市掀起一轮“我爱青岛，我用青岛好货，我为青岛品牌代言”的高潮，积极为企业复工达产、经济复苏、保障民生做出应有贡献。

特别是今年十月份以来，在我市疫情防控面临严峻形势下，全市各级党组织迅速行动、积极响应，广大机关党员干部以高度的政治责任感和使命感，认真学习、全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示批示精神，担当负责、积极作为、改进作风、狠抓落实，坚决遏堵了本土新冠肺炎蔓延，坚决抓好常态化疫情防控，奋力实现全年目标任务。制发《关于在全市各级党组织和党员中开展“防疫情·促发展·保稳定”秋冬专项行动的实施方案》，发出《关于在秋冬疫情防控工作中进一步发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的倡议书》，督促机关各级党组织强化责任担当，强化党建引领作用，强化部门协同，守土有责、守土尽责，坚持责任到人、到岗、到位;机关广大党员干部以高度的政治责任感和使命感，充分发挥党员先锋模范作用，担好责、站好岗、带好头，切实做好秋冬季常态化疫情防控工作，强力推动百日攻坚战四大专项行动，坚决打赢疫情防控“阻击战”和经济发展“攻坚战”，确保圆满完成全年经济社会发展目标任务。(供稿:青岛市委市直机关工委)