抓好“四个关键”，着力提升国企党建工作质量（提升国有企业党建工作质量）

文/张蕴华

每年元旦、国庆组织项目施工区各参建单位建设者开展“爱国爱企、感恩奋进”升国旗仪式

近年来，雅砻江流域水电开发有限公司（以下简称公司）党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，按照“融入中心，服务发展，做实党建，发挥作用”的工作总思路，从抓好顶层设计、责任落实、“三基建设”、深度融合等方面入手，着力推动公司党建工作提质、增效、升级，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，广泛凝聚强大精神动力，为公司创建国际一流绿色清洁可再生能源企业提供了坚强政治保证。公司党委先后获得“中央企业先进基层党组织”、“中央企业思想政治工作先进单位”、全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体等称号。

抓好顶层设计，着力全面谋划

公司党委坚持抓好顶层设计，发挥“把方向，管大局，保落实”领导作用，保证公司党的基层组织覆盖和工作覆盖，明确公司在流域开发中坚持党的领导、加强党的建设的党建工作总目标、管理体系、工作法、工作措施，形成了公司党建工作总体框架。

举旗定向，发挥党委领导作用。将党建工作融入公司法人治理结构，把党建工作要求写进公司章程，建立党委议事规则，明确党委直接决策事项13项、参与决策事项24项，有效保证党委前置研究重大事项要求落实。公司党委在重大事项决策中坚持民主集中制原则，充分发挥“把方向，管大局，保落实”领导作用，平均每年召开党委会15次、研究重大事项约100项。公司党委在保持公司战略定力、坚定战略自信上，始终以公司发展大局为重，以“贡献清洁能源、服务国家发展”为己任，牢牢把握住“雅砻江流域水能资源开发‘四阶段’战略和风光水互补清洁能源基地建设”这条主线。在面对各种错综复杂的社会环境以及大是大非等重要关头，公司党委带领全体党员干部大力发扬斗争精神，主动担当作为，敢于攻坚克难，坚定不移推进公司战略实施，使公司始终保持正确发展方向和强劲发展动力。

精心布局，搭建党建管理框架。始终把党建工作作为一项系统性工程来抓，坚持“从严从实强党建、提质增效促发展、创新创优树品牌”工作总目标，探索并搭建起公司党建管理框架，总结提炼出公司党建“一二三四五”管理体系、“五聚焦五抓好”党建工作法以及“三化三融合”工作措施；编印了《公司创新实施卓越党建管理手册》《基层党务工作实用手册》《党建工作项目化手册》《党建纪检制度汇编手册》等“四手册”；拍摄制作了《党旗辉映千里若水》《筑牢“根”与“魂”》党建宣传片。同时，按照“一党委一特色，一支部一亮点”要求，公司各二级党委也提炼形成了“1 N大党建”、“优·先党建”、“同心”党建、“扬梦”党建、“4321”和“5 5”等党建特色做法。

统筹考虑，党建经营同步推进。坚持将党建工作与公司中心工作同研究、同部署、同落实、同考核。自觉将公司党建工作五年规划纳入公司“十三五”“十四五”总体规划，同时在谋划公司年度工作时，将党建工作纳入其中，在推进公司中心工作时，将党建工作融入中心工作同步推进。坚持“项目开发到哪里，党组织就建设到哪里”的原则，在项目新建或新单位设立时同步建立党组织，宣布行政负责人的同时同步宣布党组织负责人，确保公司党的基层组织设置全覆盖和工作全覆盖。

抓好责任落实，着力量化考核

公司党委坚持抓好党建工作责任制落实，明确责任分工，细化目标任务，开展量化考核，使党建工作从“软指标”变成“硬约束”，不断压实管党治党责任。

明确分工，形成责任管理闭环。全面建立和落实党建及党风廉政建设工作责任制，印发《中共雅砻江流域水电开发有限公司委员会党建工作责任制实施办法》，坚持和完善公司领导班子成员基层党建工作联系点制度，制定党委领导班子党建职责分工表，签订年度目标责任书，明确“公司党委定方向明规则、直属党委建工程搭载体、基层党支部抓落实推项目、全体党员立足岗位当先锋”的工作责任和要求，并通过“党委抓、部门推、支部做、上级督”等方式实现责任闭环管理，形成了“领导带动、责任落实、逐级考核、有效协同、整体联动”的党建工作格局。

细化清单，促进目标任务落实。坚持党建工作计划性，做到公司党建“五年一规划、一年一计划”。通过构建责任体系、推动责任落实、严格考核问责来层层分解目标、传递压力和落实责任。坚持党建工作指标化管理，以“清单 表格”方式细化年度党建工作目标任务。坚持党建工作季度例会制，增强公司各级党组织书记的管党治党意识，激发他们的履职尽责动力，使党建工作抓在日常、严在平常、做到经常。

量化评比，结果考核有“理”有“据”。重视党建及党风廉政建设考核工作，编制印发《中共雅砻江流域水电开发有限公司委员会党建工作考核办法（试行）》，并坚持每年结合上级党组织最新要求编制当年度考核细则及评分标准，不断优化考核指标体系和评价办法，稳步推进责任制量化考核工作。坚持以结果考核反促过程管理，党建考核结果以15%—20%的比例实现在年度绩效里的硬兑现，很好地发挥了考核“指挥棒”作用。公司“创先争优”评比坚持用数据说话，采用数字化评比，使评出来的先进典型更具说服力和影响力。

在项目施工区集中开展党员突击队、青年突击队授旗仪式

抓好“三基建设”，着力夯实基础

公司党委坚持抓好“三基建设”，不断调整和优化组织设置，加大党员和党务工作者教育培训力度，规范细化制度执行，持续提升基层党组织的政治引领力、组织覆盖力、号召凝聚力、发展推动力和自我革新力。

优化设置，实现组织“有效覆盖”。坚持加强党的基本组织建设，推进基层党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”。落实“四同步”“四对接”要求，推进党的组织设置和组织建设全覆盖；建立党组织到期换届提醒制，做好基层党组织按期换届和缺额委员及时增补等工作；督促和指导各级党组织本着精干、高效和有利于开展工作的原则，及时调整和优化党组织设置；着力抓好党支部建设，落实把党小组建立在班组上的要求，力争做到每个班组都有党员；推动学习型、创新性、服务型党组织建设，创新活动方式，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

建强队伍，做好教育培训工作。坚持加强党的基本队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用。通过中心组学习、“三会一课”、主题党日以及党员教育示范培训班等形式，强化党员教育培训，严肃党内政治生活；坚持选优配强党务干部，加大党务培训力度，连续举办10期党务培训班，并不定期选派党务干部参加上级党组织或外部单位开展的党务培训，全面提升党务干部政治理论素养和党务工作技能；严格按照党员发展工作要求和程序，做好党员发展工作，重视在生产建设一线和优秀青年、管理骨干中发展党员，注重把生产经营管理骨干培养成党员，把党员培养成生产经营管理骨干。

规范执行，提升制度实施质量。坚持加强党的基本制度建设，努力提升基层党建工作规范化水平。建立党群纪检类制度30余项，为配套制度实施，还编制了《公司基层党建及党风廉政建设工作实用手册》，通过细化工作要求、编制工作流程、制作工作表单、引用案例模板、开展党务工作演示等方式，使制度执行更具操作性、党务工作更显规范化；将党内法规和公司制度的学习，纳入到党务培训班和党组织日常学习教育中，不断强化公司党员对制度的理解，提升制度落实质量。

抓好深度融合，着力发挥作用

公司党委坚持抓好党建与经营深度融合，始终把“党建工作与中心工作相融合、以党建促中心”作为党建工作的出发点和落脚点，围绕中心工作搭载体建项目，推进党建班建一体化，构建区域联合党建，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在实际工作、生活中得以充分体现。

激发活力，实施党建项目管理。针对公司基层党组织多、管理链条长带来的党建工作统一规范难度大的特点，组织各级党组织创建了包含主题实践、阵地建设、党群共建、创新创效、典型示范、廉洁建设等“六大载体”的党建项目库，供基层党组织选取，并按照项目化管理的方式对照规范实施，同时在实践中不断充实和完善，搭建起党建与中心工作相互融合的桥梁纽带。公司各基层党组织通过实施“党员身边无事故”“党员结对共建”“流域工程劳动竞赛”“红旗工作面”“创新工作室”“劳模工作室”等90余个与中心工作紧密结合的党建项目，形成了“一党委一特色、一支部一亮点”的生动局面，很好地实现了党建与中心工作的互融互促。

党建赋能，推进党建班建融合。结合流域各项目点电力生产和现场实际，大力推进党建班建一体化管理，把党建与班组建设工作一并谋划、一并安排、一并落实、一并检查。在党小组划分上，尽量做到与班组一一对应。在党小组组长配备上，尽量做到党小组组长与班组长“一肩挑”。在党员分布上，尽量做到班班有党员，以此推动形成基层党建与班建一体化推进的格局，充分激活发挥党小组与班组的“双功能”。通过实行党建与班建一体化管理、一体化考核，强化党建工作融入中心的深度，保障党建工作成效。

创新引领，构建区域联合党建。根据水电建设项目工程规模大、建设时间长、管理战线长、参建单位多、重要节点多的特点以及流域项目现场100多家参建单位和近8万名建设者远离后方总部的实际，自2005年世界最高大坝锦屏一级水电站开工建设以来，分别在锦屏、官地、桐子林、两河口、杨房沟等工程构建区域联合党建阵地，以保持党的先进性和实现组织效能发挥最大化为目标，将各项目施工区内参建单位基层党组织和党员全部纳入党建工作范围，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在工程建设中得到更好发挥，增强了党建工作的有效性，实现了党建对中心工作的创新引领。在重大工程建设节点和急、难、险、重任务面前，公司党委还通过在施工区开展“党员突击队”“青年突击队”“雪域高原党旗红，党员青年当先锋”活动等组织党员集中攻坚，全力助力工程建设有序推进。

船欲行千里，风正助帆扬。在新的历史时期，公司党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，不忘初心、牢记使命，积极打造雅砻江水电党建品牌，持续推动全国国企党建工作会议30项重点任务落实，用高质量党建引领公司这艘天河巨轮，沿着转型升级、创新发展的金色航线，朝着创建国际一流清洁可再生能源企业的宏伟目标砥砺前行！

（作者单位：雅砻江流域水电开发有限公司）

本文来源：2020年《国企·党建》9月号刊登文章