党的十九届四中全会提出，要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
党建引领基层治理是个大命题，在浙江有不少推广至全国的优秀经验，从桐乡的“三治融合”建设到遂昌的“民事村了”；从普陀的“网格化管理，组团式服务”到安吉的“五个所有”全面推行。党建引领基层如何解局，浙江各级党组织提供诸多的浙江思考、浙江实践。
第二站，我们走进杭州市下城区，听下城区委组织部副部长、两新工委书记孟飞讲：党建引领“十法”如何破解小区治理难题。
下城区地处杭州市中心，辖8个街道74个社区，是典型的居住型老城区。近年来由于物业管理法律法规滞后、业主自治能力偏弱、物业服务质量良莠不齐等原因，导致小区内各类矛盾频发。
今年以来，我们结合学习贯彻全省组织部长会议关于城市基层党建要围绕“强基层治理，建幸福家园”的要求，进一步注重顶层设计和系统谋划，研究出台了《关于加强党建引领推进小区治理建设幸福家园的指导意见》，并总结提炼了搭建平台、严把入口、先锋示范、部门联动、共建共享、同舟共济、倾听民意、群策群力、公开公正、防范应急等《党建引领小区治理十法》，推进党建工作和社会治理深度融合、重心下移，努力打通基层治理的“最后一公里”。
强化党组织对小区治理工作的领导，健全完善区街社三级联动平台，建立由区委书记任组长的区党建引领小区治理工作领导小组及办公室；在街道、社区成立物业工作站、工作组，通过引入专业社会组织、选派“小区专员”等举措强化属地责任。
严把业委会成员“入口关”，明确“十不宜”底线标准，努力将优秀的党员业主通过法定途径选进业委会，目前全区业委会成员中党员占比达51.2%。
组建区物业管理协会党委，在小区业委会和物业企业中建立党组织92个，选派党建指导员61名，实现党建工作全覆盖。
同时，在条件成熟的小区探索建立小区党支部，由党员社工和业委会、物业企业中的党员负责人担任支部委员，整合多方力量，统领小区建设。
充分调动小区内外两个方面的积极性，广泛发动党员群众、社会力量参与小区建设，形成强大牵引力。
在小区内部，大力推行“党员亮身份、家风上家门”等做法，充分发挥党员先锋模范作用，带动居民当好“主人翁”。
如万家星城小区结合垃圾分类建立单元英雄帖，党员户带头开展源头分类、志愿服务、包楼联户，有力助推全市垃圾分类示范小区创建。
在小区外部，大力推进区域化党建，打造“武林红盟”党建共建平台，整合属地街道、职能部门和辖区单位资源，推出小区城管、小区民警、小区医生、小区律师等精细化为民服务举措。
合力办好老旧小区综合提升改造、既有住宅加装电梯、老年食堂等群众身边的“关键小事”，让百姓得到更多实惠和温暖。
针对部分社区、业委会、物业企业各自为阵、缺乏沟通等情况，充分发挥社区党组织领导核心作用，以党的政治优势、组织优势和制度优势去规范和支撑小区治理工作。
制定《党组织领导下的社区、业委会、物业服务企业三方联动制度》，明确三方职责，推行三方周碰头、月例会和小区党群议事会、业主接待日等工作机制，畅通问题收集办理渠道，共同破解小区难题。
如兴和公寓小区积极搭建“民情民意三方联访、重大事项三方联议、民生实事三方联办”等工作载体，合力将小区边杂草丛生、脏乱不堪的断头路，打造成韵味古朴的“美丽小巷”，解决了困扰居民18年的心病。
针对业委会资金资产监管缺失等突出问题，在全区制定出台业委会资金资产管理使用、业委会党组织重大事项先议等制度，引导业委会实行“公开招租、公平竞标、全程公正、定期公示”，将权力放在阳光下运行。
如金都华庭小区业委会建立半年度工作述职、重大事务公开、财务公开等“一述职两公开”监督机制，主动将业委会经费使用、工程招标等情况纳入政府物业经营性收支信息平台进行监管，并在小区公告栏、业主微信群内定期公示，增强了居民对业委会工作的信任感。
下城区通过推行小区治理“十法”，激活了小区内的“红色细胞”，有效提升了小区治理整体水平，相关工作引起了新华社、人民网、中国组织人事报等各级媒体的广泛关注，也得到中组部、住建部、民政部调研肯定和基层群众的广泛好评。
下一步，我们将结合深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，围绕打造“新时代城市党建高质量发展先行区”的目标持续强化党建引领小区治理，努力建设和谐美丽、共建共享的幸福家园。
（原标题《基层治理浙江探索②老破旧小区怎么治理？杭州下城有“十招”》。编辑 吴盈秋）
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