史洁：以立体型网格化管理模式加强改进党校意识形态工作（党校意识形态工作制度）

以立体型网格化管理模式加强改进

党校意识形态工作

□史  洁

借鉴并发展网格化管理理念，在党校意识形态工作中构建立体型网格化管理模式，能够将无形的意识形态工作融合彰显于有形的管理之中。具体是，以意识形态为管理内容，以制度规定各部门相应的意识形态工作内容及权责，以各支部为最小的网格单元，以各级党组织负责人为分级主要责任人，对意识形态工作进行定量系统管理，全面落实横向到边、纵向到底，条块划分、分层管理、全覆盖、无盲区的意识形态责任制。立体型网格化管理模式是一种将党的组织领导体系、行政管理体系、教学科研体系、全员共治体系交叉融合、立体分级、互为支撑的意识形态工作模式。以“全面快速、教管结合、防处并举”的优势，变被动应对为主动工作，有效解决党校意识形态工作中虚化、退化、泛化、弱化、淡化和空化等诸多问题，形成“党建全统揽、组织全覆盖、机制全联动、宣教全深入、问题全发现、重点全管控、过程全监督、效果全评价”的党校意识形态工作大格局。

一、坚持党校姓党，是党校意识形态工作立体型网格化管理模式的政治前提

坚持党校姓党，把旗帜鲜明讲政治融入党校工作全过程和各方面，是党校工作的基本原则，也是党校意识形态工作的重要原则。

首先，坚持党校姓党，与党中央在思想上、行动上保持一致，认真开展党史学习，党的创新理论学习，党的路线、方针、政策学习，提高自身党性。同时，把党校姓党落实到学员教育培训中，引导学员提高政治素养，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对党忠诚，自觉锻造过硬党性，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这是党校教育和党校意识形态工作的根本站位。

其次，党校加强意识形态阵地建设，要以马克思主义为根本思想方法和价值标准，坚持用马克思主义的基本理论、立场和观点剖析各种社会现象、现实问题，评判和引导各种社会思潮，牢牢捍卫社会主义意识形态阵地的主动权和话语权，增强社会主义意识形态的说服力和引领力。各级党校要在政治站位上突出“党校姓党”根本原则，听党话、跟党走，在理论教育上突出习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装领导干部，提高党员干部对意识形态工作的认识和规律把握运用水平，切实发挥好党校意识形态主阵地作用，把党校建设成为具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态高地。

二、树牢责任意识、知责担责履责，是党校意识形态工作立体型网格化管理模式的落实前提

新时代党校意识形态工作要切实抓实做强，必须增强责任意识，真正落实好意识形态责任制要求。党校每一名工作者都必须认识到“意识形态领域是争夺制脑权的没有硝烟的战场”，各级党校都要坚持“谁主管谁负责、谁主办谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，成立意识形态工作领导小组，主要领导亲自抓，履行主体责任；分管领导具体抓，履行主要责任；其他领导合力抓，履行“一岗双责”；要将各级责任融网入格，分岗定责、分层担责、分级负责，使责任清单化、明确化，管理网格化、科学化；要经常分析意识形态工作新形势、新动态，看清苗头性问题，找准问题突破口，精准对症开“药方”，下好先手棋、打好主动仗；要正确区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，既不能把小事说大、搞“泛政治化”，也不能把大事说小、搞“去意识形态化”。

党校广大教师更要增强责任意识，主动承担党的意识形态阵地守护者的责任，牢牢守住意识形态领域的话语权，大张旗鼓、旗帜鲜明地坚持马克思主义的信仰，对于违反马克思主义的言论行为，党校、党校教师要旗帜鲜明地“亮剑”，与之进行坚决的斗争。

三、健全体制机制、织密编牢网格，是党校意识形态工作立体型网格化管理模式的制度保障

党校意识形态工作要落细落实、高效管用，必须做到“制度先行、机制畅行、网格能行”。

制度先行，就是立规矩。根据意识形态工作实际，构建完善联席会议制度、分析研判制度、清单管理制度、报告报备制度、学习培训制度、述职考评制度、督查通报制度、联控处突制度、责任追究制度等制度体系。一是联席会议制度。定期由意识形态工作领导组组长或副组长主持召开，中层负责人和有关议题同志参会，传达学习上级有关指示批示要求，研究确定意识形态工作计划及重点任务，梳理汇总并协调解决出现的重大问题和难点问题，及时总结典型经验并加以宣传推广。二是分析研判制度。由各级党组织负责人主持召开，基层党支部至少双周、机关党委（邀请分管领导）至少每月、领导组至少每季召开一次，特殊情况可随时召开。在常态化深入调查的基础上，对本级网格中与意识形态工作相关的人和事进行分析研判，精准掌握矛盾问题，分级确定风险隐患，提出有针对性的化解建议和对策并及时上报上级组织。三是清单管理制度。根据意识形态工作年度目标和计划，逐项分解并提出要求，建立任务清单、责任清单，明确到各级党组织（部门），定责给各级党组织（部门）负责人。四是报告报备制度。党校全体教职员工外出讲学、发表论文、出版书籍、接受采访、学术交流、评论时事、开通微博、微信公众号和抖音等有可能涉及意识形态问题的活动要提前报备，经政治性审核通过后方可开展；各级党组织（部门）负责人负责及时向上级组织报告本级网格内人员存在的意识形态问题，特别敏感的重大问题同时直报领导组组长、副组长。五是学习培训制度。各级党校结合“三会一课”、中心组学习、党日活动、论坛讲堂等多种形式，运用思政、廉政和红色教育基地、学习强国平台等丰富资源，探索推行流动党校、微学习、微党课、微宣讲等创新模式，定期在各级网格中组织开展意识形态“请进来、走出去”专题学习培训，切实提高全员意识形态工作的能力与水平。六是述职考评制度。对各级网格任务完成情况和网格长履行意识形态工作情况进行月评估、年考核，网格长每年进行至少一次意识形态工作述职并接受各级网格代表评议，考评不合格或负有负面清单的个人和支部（部门）年度不能评先评优。七是督查通报制度。机关党委牵头会同相关部门每半年或每季度组织一次意识形态工作随机抽查或专项督查，并及时通报情况，以查带训、以查促改。八是联控处突制度。按照意识形态工作应急处置预案，科学设置联控处突流程，一旦出现问题，分级启动相关部门快速响应、联合管控和有效处突。九是责任追究制度。坚持“谁主管谁负责”“谁组织谁负责”原则，压实各级意识形态网格责任，根据有关要求和党校实际确定问责情形和容错纠错情况，依纪依法运用相应的责任追究形态。

机制畅行，就是保运转。各级党校要在制度基础上构建领导有力、组织严密、权责明晰、研判精准、考评科学、监督有效的体制机制，确保党校意识形态工作立体型网格化管理模式畅通有序运行。

网格能行，就是抓落实。党校意识形态工作立体型网格分为三层多网：顶层网格为意识形态工作领导组统一领导、统筹总揽的大网格；中层网格为意识形态工作领导小组办公室（一般设在机关党委）牵头协调、领导组相关成员单位共同负责的区块网格；底层网格为各党支部（部门）具体管理、依职履责的多个基层网格。三层网格既互相交叉支撑，又各自独立运行；从顶层到底层网格，上级领导指导监督下级网格意识形态工作，同层网格独立行使意识形态工作管理权，落实具体工作任务并对上级网格负责。党校意识形态一切工作和所有相关任务全部纳入各级网格按照有关要求和规定实行精细化管理和精准化处置。

四、加强队伍建设、提升队伍水平，是党校意识形态工作立体型网格化管理模式的质量保障

党校作为党的思想理论教育主阵地和意识形态工作前沿地，必须努力建设一支党性强、业务精、本领高的意识形态工作队伍。

一是加强党组织队伍建设。加强各级党组织建设是始终坚持“党校姓党”的基础性支撑。各级党组织书记和成员是各层级的网格长和网格员，这支队伍要率先成为坚定的马克思主义者、忠诚的“两个维护”者。一要坚持政治标准严格选拔，特别是党组织负责人；二要坚守党性原则提高本领；三要坚决挺纪在前常态监管。在不断锻造提升中充分发挥其意识形态工作探路者、引导者、先锋队作用。

二是加强教师队伍建设。提升意识形态工作水平，党校教师要首先成为坚定的马克思主义信仰者和宣传者。一要通过再学习再培训和人才引进，不断提升教师理论教育和理论创新水平，使其持续研究、深入把握并准确宣传马克思主义思想；二要通过到基层群众中调查实践，聚焦社会热点难点和群众利益关切撰写有价值的决策建议报告，不断提升理论联系实际和智库咨询能力；三要通过送温暖真服务和教育引导，尊重离退休教师，使其始终在主流意识形态领域不偏向不偏航并有所作为，始终保持“爱党爱党校”的真挚情怀。

三是加强行政管理队伍建设。各级党校的行政管理队伍承担着党校对外沟通联系、对内服务保障的职能，容易受到社会关系、思潮、现象的影响，要坚持“党建引领业务”的原则，特别重视并加强这支队伍的思想政治建设，形成党建和业务深度融合、思想和工作同步提升的良好态势，增强行政管理人员讲政治、顾大局、懂规矩意识，使其主动担当主流意识形态的宣传传播。

四是加强舆情监管队伍建设。舆情监管队伍是党校意识形态工作立体型网格体系中信息化助力、数字化支撑的一支重要队伍。他们既是意识形态工作研判决策的“信息员”，也是意识形态问题化解处置的“排雷手”。处在这样一个关键环节、重要岗位的人接触负面舆情最快捷、承受思潮影响最直接，面临风险挑战也最大。各级党校要严管厚爱这支队伍，既要严肃纪律、严格监督，又要关心培养、解忧纾困，使之成为党校意识形态工作中具有坚定党性、责任意识、担当精神和底线思维的模范队伍。［作者系中共山西省委党校（山西行政学院）副校（院）长］

责编： 周红霞

二审：赵凝

终审：段利军

来源：2022年第7期《前进》杂志