开栏的话
金秋十月，万众期盼，党的二十大将于10月16日在北京召开。开设“喜迎二十大 检阅‘人防四问’之答卷”专栏，全方位多角度展示河南人防十年来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于人民防空重要论述和视察河南时重要讲话精神以及省委、省政府、省军区和国家人防办决策部署取得的新业绩。尤其是近一年来，河南人防牢记领袖嘱托，锚定“两个确保”奋斗目标、扎实推进 “十大战略”，积极构建“二四二”人防工作新格局，切实答好“人防四问”，不断续写新时代中原更加出彩的河南人防绚丽篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
党的十八大以来，河南人防认真履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，人防工程不断提质增量，城市综合防护体系日趋完善，惠及民生力度日渐加大。
人防工程建设规模加速增长。十年来，我省人防工程建设总规模平均年增长率为44.3%；我省城镇常住人口人均人防工程面积平均年增长率为33.4%。
人防工程质量
效益不断提升
扎实开展人防战备资产资源和地下空间分类普查建档工作，做到无遗漏、无盲区、无死角。持续开展人防工程管理规范年和质量效益年活动，通过强化质量意识、落实质量标准、规范建设程序、完善监督机制、加强定额质监、搞好维护管理、深化开发利用等有效措施，着力解决人防工程建设中存在的重规模轻质量、重建设轻管理、重目标轻效益的问题。
持续深化人防
“放管服”改革
推动审批制度改革，以省政府令形式出台并修订《河南省人防工程管理办法》，结建式人防工程调整为按比例审批，极大简化了人防审批。推进人防政务服务事项“三级十同”规范工作，全面融入“一网通办”，实现“最多跑一次”，实施联合审图、联合审批、联合测绘、联合验收等。人防政务服务事项由十年前的15项减为目前的1项，办结时限由30个工作日压缩为3天，开展了“告知承诺制”审批制度改革，审批材料由十余件简化为一个要件。创新监管模式，联合市场监管部门开展质量整治行动，获国家人防办高度认可，并在全国推广经验。
人防工程施工建设业务咨询辅导
最大限度发挥人防工程平战
结合效应服务民生、改善民生
十年来，人防工程已经广泛用于避暑纳凉、地下交通、停车、商业服务等，与住建、发改等八部门联合印发了《关于加强城市停车设施建设管理的指导意见》，在缓解城市交通拥堵、停车难问题发挥了重要作用。今年以来，我们积极推动人防工程平时功能向充电桩安装、社区微菜场、生活便利店、医药店、快递站点等方面拓展。目前，已建成社区人防工程服务民生便利点20余个，在建30余个,预计年内完成200个。
郑州市人防工程便民服务点
项目化运作实现人防工程
与地下空间开发双向促进
坚持规划引领。在城市重要区位形成地上与地下相配套、专用与兼用相结合的区域防护格局，编制地下空间暨人防工程综合利用规划，纳入控制性详细规划和规划条件。探索制定优惠政策。从土地出让金、城市基础设施配套费、税费等方面制定人防工程建设优惠政策。利用人防易地建设费支持奖补城市重要区位人防工程建设，依法推动人防工程使用权登记制度改革，激发社会投资的积极性。实施项目化运作。建立地下空间兼顾人防工程项目库，根据经济效益分析和可行性论证情况，采取自建或招商引资方式推动项目落地。
召开全省城市地下空间兼顾人防工程建设推进会暨项目对接会
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内容总监：朱安伟
本期编审：韩现斌
本期责编：李鲲 王一鸣
本期编辑：徐闻
稿件来源：省人防办工程管理处 关民
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