打造“山南牧业大县” 推进浪卡子现代畜牧业发展

　　打造“山南牧业大县” 推进浪卡子现代畜牧业发展HrP

　　浪卡子县委书记 次仁 县长 董安学HrP

　　2012年9月时任行署专员、现任地委书记张永泽同志在浪卡子县检查指导工作时，提出浪卡子县要依托自身优势，大力建设“牧业示范县”。近3年来，浪卡子县立足打造“山南地区牧业大县”的奋斗目标，科学合理安排工作，保持了畜牧业较快发展，为今后进一步发展壮大现代畜牧业打下了坚实基础。HrP

　　一、浪卡子县畜牧业发展现状HrP

　　浪卡子县全县平均海拔达4500米以上，总耕地面积3.87万亩，草场面积861万亩，可利用草场825万亩，接羔育幼草场100.53万亩。2012年底，牲畜存栏365033头(只、匹)，牲畜出栏率32.8%，毛类产量289.96吨、奶类产量9539吨、肉类产量2852吨。HrP

　　在现有条件环境下，畜牧业得到了一定的发展，主要表现在：人才队伍不断壮大、基础设施不断改善、组织机构不断健全。HrP

　　二、经验启示HrP

　　一是全面落实畜牧业发展优惠政策，充分调动农牧民的积极性、创造性。近年来，我们通过落实各项优惠政策，带动农牧业增产、农牧民增收，充分调动了农牧民的生产积极性，活跃了农牧区经济。HrP

　　二是引导实施畜牧业合作化经营，加强畜牧业生产资料有效整合。近年来，浪卡子县积极扶持农牧民专业合作组织，以联合经营的方式，实现草场、牲畜、生产设施等生产资料和资源的有效整合，提高农牧民的组织化程度，促进畜牧业经营方式的转变，提高畜牧业生产经营的专业化水平，降低畜产品生产经营的组织成本和交易费用，有效促进了农牧业增产、农牧民增收。HrP

　　三是大力实施科技兴牧战略，不断提高科学技术对畜牧业的贡献率。大力实施科技兴牧战略，推广普及农牧业技术、强化示范草场、开展农牧民培训，加强农牧业推广技术体系和科技队伍建设，促进了农牧业科技水平不断进步，提高科技贡献水平。HrP

　　四是全面推进畜群畜种改良，着力提高品种质量和综合效益。大力实施退牧还草工程和草原补助奖励机制，实现减畜73490绵羊单位，基本实现草畜平衡。在全县范围内大力推广黄牛改良和苏格绵羊养殖，在阿扎、卡龙、白地、浪卡子4乡(镇)实施黄牛改良，打造黄牛专业村、专业户。在张达、工布学、多却、打隆、普玛江塘5乡(镇)大力实施牦牛养殖，打造牦牛产业，牦牛比例提高到8.9%。HrP

　　三、发展现代畜牧业存在的困难和问题HrP

　　一是农牧民思想观念守旧，生产生活方式落后。由于长期以来处于相对封闭的状态，缺乏与外界的接触、碰撞和对比，造成了农牧民群众思想观念守旧。此外，浪卡子县传统的生产方式一直以来占主导地位，农牧民群众缺乏竞争和冒险精神，随遇而安，没有更高的社会追求，生产生活方式落后。HrP

　　二是畜牧业基础设施滞后，防灾抗灾能力脆弱。近年来，重点围绕草场保护、棚暖圈建设、人工饲草种植、牲畜良种推广等方面，加快基础设施建设，夯实发展基础，农牧业基础设施得到不断改善。但由于地处高寒，复杂多变的气候导致了频繁严重的自然灾害，并且有灾害种类多、分布地域广、发生频率高以及灾害损失严重等特点，现有的农牧业基础设施就显得相对滞后，防灾抗灾能力脆弱。HrP

　　三是畜牧业支撑保障体系弱，科学技术含量低。疫病防控等服务体系不够完善;食品安全监管人力、物力、财力不足;草原监理缺乏执法手段，畜牧业技术工作服务半径大、任务重，人均管理区域广，人均承担的牲畜、草场的畜牧技术服务工作繁重，农牧业科技队伍有待进一步壮大;科技配套及推广应用重示范、轻推广;农牧民对科技的接受、运用能力较差，生产的科技含量低等现象。HrP

　　四、发展现代畜牧业的思路HrP

　　(一)狠抓组织领导。一是健全领导责任体系。建立健全长效工作机制，畜牧兽医技术人员承担起技术指导、疫病防治工作，各相关部门要各司其职、各负其责，牧民群众积极参与，共同推动现代畜牧业体系建设。二是加强队伍建设。调整充实现代畜牧业发展领导小组，充分发挥科技特派员作用，有针对性地加强畜牧兽医技术人员的培训，提供科技人才组织保障。三是建立目标考核管理机制。逐步探索建立现代畜牧业年度考核办法，把发展现代畜牧业作为考核乡(镇)政府和有关部门的内容，明确考核指标和方法，建立目标考核责任制。HrP

　　(二)狠抓畜牧产业建设，推动畜牧业产业化发展。一是继续推进畜群畜种结构改良。结构调整要本着“品种调对，品质调优，科技调高，成本调低，主业链调长”的基本原则，在加大出栏，稳定存栏，控制死亡的基础上，提高畜产品的产量和质量。同时，要加强良种化工程，伦布雪、多却、打隆、普玛江塘、张达5个乡镇为牦牛繁育区;适当扩大绵羊养殖区，重点推广苏格绵羊养殖，并在2016年完成苏格绵羊商标注册，通过广告推广、试吃推介等方式，形成苏格绵羊的品牌打造;遵照群众意愿，科学引导扶持，稳步推进黄改工作，建立黄牛培育区。二是推进畜牧业产业化经营。1、推进畜产品的精深加工。加快畜牧业产业化经营，必须推进畜产品的精深加工。以旅游、文化产业为依托，抓好毛类、肉类、奶类等加工业的发展，加大技改力度，更新加工设备，改进加工工艺，规范加工标准，实现畜产品由初级加工向深加工转变，由粗加工向精加工转变，提高畜产品加工档次和附加值。打造具有民族文化气息浓厚、地域特色强的羊卓服饰、羊卓干酥(风干肉)、羊卓甜奶渣等产品。2、壮大企业规模。立足现有基础，加大对现有畜产品加工合作社的扶持力度，重点支持特色畜产品深加工企业的基地建设、科研开发、技术服务、质量标准等建设。充分发挥财政资金的扶持作用，积极鼓励、引导群众、招商企业等社会资金对特色畜产品深加工产业的多元投入。加强与国土、财政、税务等相关部门的沟通协调，进一步落实有关促进产业发展和技术进步的优惠政策，鼓励特色畜产品深加工企业加快产品开发。三是继续落实各项扶持政策。加大草原生态保护力度，认真实施退牧还草和草场围栏、草场灌溉等工程，切实提高草场载畜量。全额兑现草原生态补助资金，调动群众的积极性，全面完成减畜任务，实现草畜平衡。县财政安排专项牦牛总增专项资金，提高牦牛比例，增加牧业产值。提高牲畜入保率，有效减少重大动物疫病损失。HrP

　　(三)建立健全保障体系。一是健全动物疫病防控体系。必须高度重视动物防疫工作，切实推进动物疫病防控体系建设，继续大力推进依法防控、科学防控和群防群控，不断提升综合防控能力，有效维护畜牧产业安全和公共卫生安全。要深化兽防系统管理体系建设，加快建立健全兽医行政管理、行政执法和技术支持工作体系，切实加强农牧区动物防疫工作和队伍建设。要加快农牧区动物防疫基础设施建设。逐步完成乡镇村居兽防站(所)建设，配备专业防疫人员。要建立健全动物疫情预警体系。完善以县、乡镇为主干，以防检疫人员和动物诊疗人员为支点的疫情测报网络，及时掌握疫情动态，科学指导疫病防控。二是健全科技服务体系。加强基层畜牧业工作队伍建设，积极引进实用技术人才，鼓励和支持畜牧高新技术人才带项目搞开发。加大畜牧技术人员在职教育，提高技术水平和服务能力。充分发挥市场经济的杠杆作用，促进畜牧业科技推广队伍多元化、技术服务社会化、推广形式多样化、运行机制市场化。鼓励支持畜牧产品开发，扶持建立专业合作组织，引导带领农牧民群众使用现代技术，搞畜产品研究开发。坚持以信息化推动畜牧业现代化，探索建立县、乡镇畜牧业信息网络, 加强畜牧业市场信息收集、分析、发布工作，逐步建立畜牧兽医专家指导咨询系统，增强指导性，强化时效性。HrP

　　健全质量安全体系。要建立县乡动物疫病检测站，进一步加强源头整治，继续深入开展投入产品质量安全专项整治行动，强化从生产到流通各环节的监督管理，扩大覆盖面，提高信息透明度。HrP

　　落实属地责任、强化执法监督、完善综合服务、健全长效机制，积极构建畜产品质量安全全程监管的网络体系，推进动物标识及疫病可追溯体系建设，完善畜产品市场准入制度，切实提升畜产品质量安全水平。HrP