今年以来，市财政坚持以“零”为基点，运用“零一二三”新机制，深入推进零基预算改革，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，集中财力保重点、办大事、兜底线，预算管理改革出现新格局、新路径和新方向，管理水平显著提升。
一、从“零”开始，构建预算分配新格局。以需求为导向，体现按实编审。打破基数概念，以“零”为起点，结合部门职责、年度需求与财力可能，每年重新编制核定收支预算，增强预算对重大决策部署的保障力度，优先安排“三保”等刚性支出，实现预算资源最优配置。以标准为支撑，体现按量定支。充分发挥支出标准在预算编制中的基础支撑作用，切实提升部门预算的科学性、规范性。以项目为抓手，体现按事排钱。加强项目库建设，按照“先谋事、再排钱”的预算管理理念，预算支出全部以项目形式纳入项目库，并实施全生命周期管理。严格项目入库条件，凡未履行前期论证、评审和立项手续，未编制绩效目标，未列明经费测算明细的项目，不予纳入项目库。
二、一体推进，部署预算改革新路径。推进预算和绩效一体化，将绩效管理要求深度融入预算编制、执行、监督全过程。对新增重大政策和支出项目按规定开展事前绩效评估；年中对预算执行和绩效目标实现程度开展双监控，及时纠偏纠差；强化事后绩效评价，加强结果应用，增强政策可行性和可持续性。
三、双管齐下，聚焦资源统筹新方向。多渠道开源，加强收入统筹。规范部门预算收入管理，各项收入均要求按规定编入年初预算，预算安排优先使用单位自有资金。部门组织的非税收入由市财政统筹使用，与市级执收单位支出彻底脱钩。盘活各类存量资金，加大结转结余资金回收力度，对部门基本支出及经常性项目支出结余次年初即收回，同时建立部门实有账户资金全覆盖、常态化清理机制。
四、“三力”并发，强化预算管理新机制。增强部门协同力，借助零基预算改革，倒逼部门落实预算编制、预算执行、绩效管理主体责任，促进市直部门预算编报主动性逐步增强。增强预算约束力，在不断提高部门年初预算完整性、到位率的同时，进一步坚持预算法定原则，严格执行人大批复预算，非必要不调整或调剂部门预算。严控、严审、严管财政支出行为，实行申报一个口子、审核一个标准、签批一支笔、监管一体化。增强技术支撑力，推进预算管理一体化系统，运用“制度 技术”手段，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制。
【来源：唐山市人民政府_部门动态】
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