在畜禽养殖规模化比重不断提高、规模化养殖水平显著提高的同时，种植和养殖过度分离、资源化利用概念混淆、还田施肥视同排污等问题如何解决?a2m
日前，惠州出台《惠州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(以下简称《方案》)，推动畜禽养殖废弃物资源化利用工作，协同推进生产发展和环境保护，向绿色发展发力。《方案》明确，到2020年，全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%，畜牧大县率先实现上述目标。a2m
●南方日报记者 卢慧a2m
1 新建畜禽规模养殖场须环评a2m
《方案》提出，全市将严格落实畜禽规模养殖环评制度和完善畜禽养殖污染监管制度。a2m
其中，新建或改扩建畜禽规模养殖场，须依法进行环境影响评价。环保部门要采取随机抽查、专项检查等方式，加大对现有畜禽规模养殖场的环境监管执法力度，对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场予以处罚。a2m
要认真执行国家畜禽粪污还田利用和检测标准、畜禽规模养殖场污染物减排核算办法及畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法，畜禽养殖规模超过土地承载能力的县(区)要合理调减养殖总量，农业和环保部门药分类指导畜禽养殖场采用适合的技术模式开展畜禽养殖废弃物源头减量、过程治理和末端资源化利用。a2m
同时，各县(区)要建立规模养殖场统一台账，制定治理路线图和时间表，健全疏堵结合、多部门联动的养殖污染治理机制，确保规模养殖场履行环境保护主体责任，按规定建设污染防治配套设施并保持正常运行。粪污处理和利用能力不足的中小养殖场(户)可委托第三方进行收集、运输、处理和利用。a2m
2 进一步加强科技创新示范a2m
《方案》明确，通过修订《惠州市生猪生产发展总体规划和区域布局》，全市将加强规模养殖场精细化管理，推行标准化、机械化、规范化饲养，在源头减量上推行节水节料、雨污分流等方式;在过程控制上推行微生物处理等方式;在末端利用上根据不同资源条件、畜种和养殖规模，推行专业化能源利用、固体粪便和污水肥料化利用、粪污全量收集还田利用等方式。a2m
进一步加强科技创新示范。加大对畜禽养殖粪污减量排放和资源化利用、水肥一体化等关键技术攻关、推广力度，支持生产和使用安全环保饲料、优质专用有机肥。推进畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发，根据上级制定的相关标准，强化技术集成和应用，以科技创新提升养殖废弃物源头减量、过程控制和末端利用水平。以畜禽养殖废弃物综合利用为重点，开展畜禽养殖标准化示范和绿色发展示范等创建活动，加快新工艺、新技术的推广和转化。a2m
种养循环发展也将获得推动。培育壮大粪污处理(配送)社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营、受益者付费，保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。a2m
3 奖励补贴养殖废弃物资源化利用a2m
《方案》提出，各县(区)政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责。各县(区)政府要在本月底前制定并公布本县(区)的畜禽养殖废弃物资源化利用工作具体实施方案。市政府对各县(区)政府畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价工作进行专项检查督办。a2m
同时，各有关部门要根据职责分工，制定和落实具体政策措施。积极争取上级财政支持，加大财政投入，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织粪污处理设施建设，推广政府和社会资本合作(PPP)，创新粪污资源化利用设施建设和运营机制。将畜禽养殖废弃物资源化利用装备纳入农机购置补贴范围，实行敞开补贴。对开展畜禽养殖废弃物资源化利用的畜禽规模养殖场依法落实环境保护税收优惠。a2m
各县(区)根据实际，如确实需要新建畜禽规模养殖场的，鼓励利用荒山、缓坡建设畜禽规模养殖场，以及在新开垦耕地周边按照农牧结合的方式配套建设畜禽规模养殖场，提高新垦造耕地有机肥力。涉及林业用地的，林业部门在保障国家、省和市重点项目的基础上，适度予以林地定额倾斜，加快办理林地使用报送、审核手续。a2m
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